2020年，南京理工大學(xué)學(xué)報（2020年第1期）刊發(fā)工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心孫星、程楠、張偉杰，國家檔案局經(jīng)濟科技檔案業(yè)務(wù)指導司蔡盈芳聯(lián)合撰寫(xiě)的理論文章《論新中國工業(yè)化道路的形成和發(fā)展》，現全文轉載如下：
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論新中國工業(yè)化道路的形成和發(fā)展
孫星 蔡盈芳 程楠 張偉杰
內容摘要：工業(yè)化是衡量一個(gè)國家現代化程度的重要標準，而工業(yè)化道路問(wèn)題對中國發(fā)展至關(guān)重要。中國特色社會(huì )主義工業(yè)化道路的設想萌芽于土地革命戰爭時(shí)期。抗戰勝利前夕，中國共產(chǎn)黨明確提出把中國建設成工業(yè)國的設想。新中國成立后，黨在借鑒世界各國工業(yè)化經(jīng)驗教訓的基礎上，逐步探索出一條符合自身實(shí)際情況的中國特色社會(huì )主義工業(yè)化道路，并在社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐不斷予以發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工業(yè)化道路；中國特色；中國共產(chǎn)黨；工業(yè)文化
工業(yè)化道路是實(shí)現工業(yè)化的方式和途徑，是一個(gè)國家走向富強必須面對的歷史性課題。它涉及實(shí)現工業(yè)化的前提條件、發(fā)展方向和目標、制度和體制機制、實(shí)施戰略和方針政策、推進(jìn)步驟和發(fā)展階段等，是一個(gè)宏大的復雜的系統工程，其實(shí)踐形態(tài)也稱(chēng)為“工業(yè)發(fā)展模式”。
道路問(wèn)題至關(guān)重要。習近平指出:“方向決定道路，道路決定命運。” “道路問(wèn)題不能含糊，必須向全社會(huì )釋放正確而又明確的信號。”縱觀(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國工業(yè)建設的歷史，可以清晰地看到中國工業(yè)化道路形成的過(guò)程，尤其是重要的節點(diǎn)和閃光的坐標。中國的工業(yè)化就是經(jīng)過(guò)這些節點(diǎn)和坐標一步一步地走過(guò)來(lái)的。回首過(guò)去，目的是關(guān)照現實(shí)，迎接未來(lái)。正如習近平曾對全黨提出的要求:“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”
實(shí)現國家工業(yè)化，始終是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。在革命戰爭年代，毛澤東就明確指出:“我們共產(chǎn)黨是要努力于中國工業(yè)化的”，并多次描繪未來(lái)新中國工業(yè)化的前景。在完成了“民族獨立、人民解放”第一個(gè)歷史任務(wù)后，中國共產(chǎn)黨立即領(lǐng)導實(shí)施大規模的工業(yè)建設，著(zhù)手落實(shí)“國家富強、人民幸福”的第二個(gè)歷史任務(wù)。從新民主主義過(guò)渡到社會(huì )主義，從社會(huì )主義基本制度確立到進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民始終堅持社會(huì )主義工業(yè)化方向，在實(shí)踐中不斷探索，總結經(jīng)驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的風(fēng)雨兼程，走出了一條中國特色社會(huì )主義新型工業(yè)化道路，使中國迅速實(shí)現由一個(gè)落后的農業(yè)國向先進(jìn)工業(yè)國的轉變，并踏上了進(jìn)軍工業(yè)強國、實(shí)現中華民族偉大復興的新征程。
一、描繪由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國的前景
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國工業(yè)建設是從土地革命戰爭時(shí)期開(kāi)始的。當革命斗爭發(fā)展到有了自己的根據地時(shí)，中國共產(chǎn)黨不失時(shí)機地出臺了中華蘇維埃共和國工業(yè)政策和勞動(dòng)政策，并在推進(jìn)戰時(shí)工業(yè)建設的實(shí)踐中，探索經(jīng)濟規律，積累管理經(jīng)驗，培養專(zhuān)業(yè)人才，為未來(lái)新中國進(jìn)行工業(yè)建設做準備。
1944年9月，在抗日戰爭即將勝利時(shí)，中國共產(chǎn)黨為爭取中國走向光明的前途，提出成立聯(lián)合政府的建議，表明要將戰后中國建設成為工業(yè)國。次年4月24日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì )上的政治報告《論聯(lián)合政府》中指出:“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。”并強調:“沒(méi)有獨立、自由、民主和統一，不可能建設真正大規模的工業(yè)。沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國家的富強。”
1949年，全國人民解放戰爭勝利在即，中國共產(chǎn)黨正式將實(shí)現國家工業(yè)化的目標任務(wù)提到議事日程。同年3月5日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議上的報告中指出:“在革命勝利以后，迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設成為一個(gè)偉大的社會(huì )主義國家。”報告還進(jìn)一步提出，建立獨立完整的工業(yè)體系，實(shí)現先進(jìn)工業(yè)國的目標，指出：“從中國境內肅清了帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨的統治（這是帝國主義、封建主義和官僚資本主義三者的集中表現），還沒(méi)有解決建立獨立的完整的工業(yè)體系問(wèn)題，只有待經(jīng)濟上獲得了廣大的發(fā)展，由落后的農業(yè)國變成了先進(jìn)的工業(yè)國，才算最后地解決了這個(gè)問(wèn)題。”
二、完成三大改造為工業(yè)化開(kāi)辟道路
1949年10月1日，中華人民共和國成立，標志新民主主義革命取得勝利。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民經(jīng)過(guò)28年的浴血奮斗，推翻了三座大山，為中國實(shí)現由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國從根本上掃除了障礙。然而，革命的勝利并不意味著(zhù)這一轉變的時(shí)機已經(jīng)成熟。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民用了3年時(shí)間，完成民主革命遺留任務(wù)，恢復國民經(jīng)濟，建立起以國營(yíng)經(jīng)濟為主導的新民主主義經(jīng)濟。隨著(zhù)1952年國民經(jīng)濟的全面恢復，特別是抗美援朝戰爭勝利在望，新中國開(kāi)始大規模建設的歷史機遇終于到來(lái)了。
當時(shí)，黨的中心工作面臨實(shí)現兩個(gè)轉變，即由農業(yè)國向工業(yè)國轉變，由新民主主義社會(huì )向社會(huì )主義社會(huì )轉變。怎樣完成這兩個(gè)轉變，從什么時(shí)候開(kāi)始，采取什么方式來(lái)穩步地促進(jìn)這兩個(gè)相互聯(lián)系的轉變，中國共產(chǎn)黨對此進(jìn)行了探索。在新中國成立前夕，毛澤東曾設想，這兩個(gè)轉變分兩步走，先經(jīng)過(guò)10年到15年的新民主主義經(jīng)濟建設，工業(yè)發(fā)展了，國營(yíng)經(jīng)濟壯大了，再實(shí)行工業(yè)國有化和農業(yè)集體化。經(jīng)過(guò)3年國民經(jīng)濟迅速恢復和發(fā)展，公私經(jīng)濟所占比重發(fā)生根本性變化、國營(yíng)工業(yè)的發(fā)展遠遠超過(guò)私營(yíng)工業(yè)，毛澤東改變了原來(lái)的設想，提出了實(shí)施工業(yè)化和社會(huì )主義改造同時(shí)并舉的意見(jiàn)。1953年12月，中共中央宣傳部起草了關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的學(xué)習宣傳提綱，毛澤東審閱修改時(shí)，將過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的完整表述最后確定下來(lái):“從中華人民共和國成立，到社會(huì )主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和總任務(wù)，是要在一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內，逐步實(shí)現國家的社會(huì )主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現國家對農業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造。”之后，中共中央批準了中央宣傳部制定的《為動(dòng)員一切力量把我國建設成為一個(gè)偉大的社會(huì )主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的學(xué)習和宣傳提綱》。
中國共產(chǎn)黨提出的過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)，是根據馬克思列寧主義關(guān)于從資本主義到社會(huì )主義的理論，結合中國的具體情況制定的，是一個(gè)偉大的創(chuàng )舉。按照這條總路線(xiàn)的部署，新中國實(shí)施工業(yè)化與社會(huì )主義改造同時(shí)進(jìn)行。這一舉措，對于社會(huì )主義工業(yè)化起步具有重大意義。第一，通過(guò)全面完成生產(chǎn)資料私有制的社會(huì )主義改造，將工業(yè)企業(yè)全部納入社會(huì )主義制度軌道，從根本上解決生產(chǎn)關(guān)系落后的問(wèn)題，極大地解放生產(chǎn)力。第二，壯大社會(huì )主義工業(yè)的實(shí)力，進(jìn)一步鞏固工農聯(lián)盟，增強社會(huì )主義工業(yè)化建設的保障力量。黨在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)公布后，“三大改造”全面推進(jìn)，至1956年取得決定性勝利，農民、手工業(yè)者、勞動(dòng)群眾個(gè)體所有的私有制基本轉變成為集體所有的公有制，資本家所有的資本主義私有制基本上轉變成為國家所有即全民所有的公有制。“三大改造”與工業(yè)化建設同時(shí)進(jìn)行并先期完成，為新中國工業(yè)化的前進(jìn)開(kāi)辟了社會(huì )主義道路。
三、探索社會(huì )主義工業(yè)化道路
中國社會(huì )主義工業(yè)化建設起步時(shí)期，主要是參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗。自工業(yè)革命以來(lái)，世界上出現三種比較典型的工業(yè)發(fā)展模式。一是英、美模式，即先發(fā)展輕工業(yè)，待積累了大量資本后，再發(fā)展重工業(yè)，這種工業(yè)模式經(jīng)歷了相當長(cháng)的過(guò)程。二是德、日模式，即由政府投資發(fā)展重工業(yè)（尤其是軍事工業(yè)），由民間投資發(fā)展輕工業(yè)，這種政府與民間并重的工業(yè)發(fā)展模式發(fā)展速度較快。這兩種模式雖有差異，但都是在資本主義制度下，靠壓榨本國人民和掠奪海外殖民地獲得原始積累逐漸完成的。三是蘇聯(lián)模式，即在社會(huì )主義制度下，實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟，以舉國之力，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在短期內建成獨立、完整的工業(yè)體系。中國共產(chǎn)黨認為蘇聯(lián)的經(jīng)驗對新中國有示范意義，只有發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，依靠?jì)炔糠e累迅速建立起強大的重工業(yè)，為工農業(yè)生產(chǎn)提供各種必要的裝備，使現代工業(yè)成為整個(gè)國民經(jīng)濟的主導和支柱，才能加快推進(jìn)新中國的工業(yè)化。
1951年春，新中國著(zhù)手編制國民經(jīng)濟的第一個(gè)五年計劃，開(kāi)始研究實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方案。同年12月，毛澤東在修改中共中央的一份文件時(shí)，對優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針問(wèn)題提出了初步設想：“從一九五三年起，我們就要進(jìn)行大規模的經(jīng)濟建設，準備以二十年時(shí)間完成中國的工業(yè)化，當然不只是重工業(yè)和國防工業(yè)，一切必要的輕工業(yè)都應建立起來(lái)，為了完成重工業(yè)，必須發(fā)展農業(yè)并完成農業(yè)社會(huì )化，但是首先重要并能帶動(dòng)輕工業(yè)和農業(yè)向前發(fā)展的是建設重工業(yè)和國防工業(yè)。” 1952年9月，經(jīng)過(guò)多次研究論證，中共中央確定了“以發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)”的指導思想。12月，中共中央在《關(guān)于編制一九五三年計劃及五年建設計劃綱要的指示》中指出：“工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展，因此我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規模建設的重點(diǎn)”；“首先保證重工業(yè)和國防工業(yè)的基本建設。特別是確保那些對國家起決定作用，能迅速增強國家工業(yè)基礎與國防力量的主要工程的完成。”根據這一指導思想，最后完成的一五計劃確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰略方針，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，力求使工業(yè)和農業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)之間發(fā)展保持適當比例，避免彼此脫節。
1953年，國家開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計劃，這是中國由農業(yè)國向工業(yè)國轉變的重要開(kāi)端。“一五”計劃執行的頭幾年總體是順利的，但是也開(kāi)始暴露出一些問(wèn)題，主要是農業(yè)輕工業(yè)發(fā)展滯后，1956年，黨的領(lǐng)導人從國際國內發(fā)生的一些事件，開(kāi)始覺(jué)察到蘇聯(lián)模式存在的種種問(wèn)題。毛澤東在進(jìn)行廣泛調查研究之后，于同年4月25日在中央政治局擴大會(huì )議上作《論十大關(guān)系》的報告，指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設社會(huì )主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現在當然更要引以為戒。”該報告前三條闡釋了重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)，沿海工業(yè)和內地工業(yè)，經(jīng)濟建設和國防建設發(fā)展的辯證關(guān)系，強調今后應該更多地發(fā)展農業(yè)、輕工業(yè)，更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)，降低軍政費用的比重，多搞經(jīng)濟建設。只有這樣才能更多更好地發(fā)展重工業(yè)，國防建設才能夠有更大的進(jìn)步。
1956年9月，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)第八次全國代表大會(huì )。這次會(huì )議的主題重點(diǎn)是經(jīng)濟建設。會(huì )議確定了黨和人民當前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決我國社會(huì )的主要矛盾，把我國盡快由落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國；肯定了“一五”計劃優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，提出“二五”計劃要繼續進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設；明確社會(huì )主義建設的戰略目標，即“盡可能迅速實(shí)現國家工業(yè)化，有系統、有步驟地進(jìn)行國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，使中國具有強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防”；描繪出國家發(fā)展的宏偉藍圖，即15年建立一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系，50年到100年建成一個(gè)富強的社會(huì )主義工業(yè)化國家。
1957年2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會(huì )議第十一次（擴大）會(huì )議上，作了《關(guān)于正確處理人民內部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)，將“一五”計劃以來(lái)中國共產(chǎn)黨處理重工業(yè)和農業(yè)、輕工業(yè)關(guān)系的經(jīng)驗問(wèn)題進(jìn)行了初步概括，第一次提出“中國工業(yè)化的道路”重大命題。指出：“這里所講的工業(yè)化道路的問(wèn)題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。我國的經(jīng)濟建設是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農業(yè)和輕工業(yè)。”并進(jìn)一步闡述：“在第二個(gè)五年計劃和第三個(gè)五年計劃期間，如果我們的農業(yè)能夠有更大的發(fā)展，使輕工業(yè)相應地有更多的發(fā)展，這對于整個(gè)國民經(jīng)濟會(huì )有好處。農業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場(chǎng)，有了資金，它就會(huì )更快地發(fā)展。這樣，看起來(lái)工業(yè)化的速度似乎慢一些，但是實(shí)際上不會(huì )慢，或者反而可能快一些。”
根據毛澤東這一時(shí)期有關(guān)調整農輕重關(guān)系和工業(yè)布局等講話(huà)精神及中共中央關(guān)于向現代科學(xué)進(jìn)軍的號召，國家制定了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規劃綱要（修正草案）》和“二五”計劃，中國工業(yè)化建設在繼續以重工業(yè)為中心，加快農業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)布局調整的同時(shí)，對國家急需的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行部署，集中力量發(fā)展航空、電子、船舶、兵器、核能、航天等系列新興工業(yè)。
在“二五”計劃的執行中，1958年發(fā)生了“大躍進(jìn)”的重大失誤，使國民經(jīng)濟比例出現嚴重失調。為了提高對社會(huì )主義經(jīng)濟建設規律的認識，全黨和中央開(kāi)展了調查研究，總結經(jīng)驗，以糾正錯誤、調整政策。從1959年下半年開(kāi)始，毛澤東先后提出要按照農、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟，工業(yè)和農業(yè)同時(shí)并舉，以工業(yè)為主導等重要思想，最后形成“以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導”的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針。1961年1月，中央決定對國民經(jīng)濟實(shí)行“調整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針。經(jīng)過(guò)連續3年的努力，到1964年，調整工作取得了巨大成就。同年12月21日，周恩來(lái)在第三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上作政府工作報告，指出：經(jīng)過(guò)調整，工業(yè)和農業(yè)的關(guān)系、工業(yè)內部的關(guān)系都比較協(xié)調了，我們的經(jīng)濟力量比過(guò)去增強了，調整國民經(jīng)濟的任務(wù)已經(jīng)基本完成。在該報告中，周恩來(lái)代表中共中央國務(wù)院宣布：“在不太長(cháng)的歷史時(shí)期內，把我國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。”以后，實(shí)現“四化”成為我國經(jīng)濟建設的中長(cháng)期奮斗目標。
四、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義工業(yè)化道路
1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì )，確定把黨的工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新時(shí)期。
進(jìn)入新時(shí)期，中國工業(yè)化的發(fā)展需要進(jìn)行新的設計和部署。改革開(kāi)放總設計師鄧小平在全面總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，對包括工業(yè)化在內的社會(huì )主義現代化建設進(jìn)行總體擘畫(huà)，提出了一整套發(fā)展戰略。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì )上的講話(huà)中指出:“我們當前以及今后相當長(cháng)一個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是什么?一句話(huà)，就是搞現代化建設。能否實(shí)現四個(gè)現代化，決定著(zhù)我們國家的命運、民族的命運。”鄧小平還提出:“搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。”“中國式的現代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)。”
1982年9月1日，鄧小平在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì )致開(kāi)幕詞，指出:“我們的現代化建設，必須從中國的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設，都要注意學(xué)習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結合起來(lái)，走自己的道路，這就是我們總結長(cháng)期歷史經(jīng)驗得出的基本結論。”這次會(huì )議根據鄧小平的設計，確定黨在新時(shí)期的總任務(wù)是:團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會(huì )主義國家。并確定到20世紀末經(jīng)濟建設的近期奮斗目標為“翻兩番”，使人民生活達到小康水平。黨的十二大突出的貢獻之一，是創(chuàng )造性地提出了“建設有中國特色的社會(huì )主義”的重大命題，這一新的理論概括，從根本上解決了新時(shí)期中國社會(huì )主義現代化建設包括工業(yè)現代化建設的道路問(wèn)題。由此，新中國工業(yè)的歷史，翻開(kāi)了走中國特色社會(huì )主義工業(yè)化道路的新篇章。
黨的十二大以后，改革開(kāi)放全面展開(kāi)，中國工業(yè)經(jīng)濟迎來(lái)了快速發(fā)展的新時(shí)期。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》，實(shí)現了“兩個(gè)突破”，即突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來(lái)的傳統觀(guān)念，提出我國社會(huì )主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”;突破了把全民所有同國家機構直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)混為一談的傳統觀(guān)念，提出“所有權同經(jīng)營(yíng)權可以適當分開(kāi)”。《決定》就增強企業(yè)活力、發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟、重視經(jīng)濟杠桿作用、實(shí)行政企職責分開(kāi)、擴大經(jīng)濟技術(shù)交流等一系列重大問(wèn)題作出部署。之后，國營(yíng)企業(yè)圍繞增強活力進(jìn)行了一系列體制機制改革，有的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行股份制改革嘗試，個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟和外商投資企業(yè)也發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，對外開(kāi)放邁出了新步伐。在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟特區的基礎上，中央又相繼開(kāi)放了一批沿海港口城市，創(chuàng )辦一批沿海經(jīng)濟開(kāi)放區、技術(shù)開(kāi)發(fā)區等，逐步形成了從沿海到沿江、再到內陸，多層次、多渠道、全方位開(kāi)放的新格局。在改革開(kāi)放的政策推動(dòng)下，中國工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步擺脫傳統體制和機制的束縛，煥發(fā)出極大的活力，加快了工業(yè)化的進(jìn)程。
1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會(huì )召開(kāi)，大會(huì )對經(jīng)濟體制改革作了進(jìn)一步闡述，指出：社會(huì )主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場(chǎng)內在統一的體制；新的經(jīng)濟運行機制，總體上來(lái)說(shuō)應當是國家調節市場(chǎng)，市場(chǎng)引導企業(yè)；要圍繞轉變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制這個(gè)中心環(huán)節，分階段地進(jìn)行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿等方面體制的配套改革，逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架。這次大會(huì )在“翻兩番”的基礎上，又提出“三步走”的戰略目標，前兩步是“翻兩番”，第三步即到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過(guò)上比較富裕的生活。到1990年底，國民經(jīng)濟產(chǎn)值提前完成了第一步戰略目標，其中工業(yè)國內生產(chǎn)總值占44.83%，對國民經(jīng)濟作出了重要貢獻。
1992年10月，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)第十四次代表大會(huì )，會(huì )議明確我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。為實(shí)現這個(gè)目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。
1997年9月，黨的十五大提出把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理結合起來(lái)，著(zhù)眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實(shí)施戰略性改組:實(shí)行鼓勵兼并、規范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制:推進(jìn)各項配套改革，建立國有資產(chǎn)管理、監督和營(yíng)運機制以及社會(huì )保障體系等，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。黨的十五大以后，以建立現代企業(yè)制度為方向的國有企業(yè)改革攻堅全面展開(kāi)。大型國企按照市場(chǎng)要求運作，不再承擔行政性職能，由政府授權經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)，增強自我發(fā)展和參與國際競爭的能力。國有小企業(yè)發(fā)揮“船小好調頭”的優(yōu)勢，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制、出售等形式，加快改革步伐。
至2000年，國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數國家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當一部分重點(diǎn)企業(yè)在境內外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著(zhù)，當年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。與此同時(shí)，經(jīng)濟體制改革全面推進(jìn)，在堅持公有為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基礎上，建立了現代企業(yè)制度、全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、完善的宏觀(guān)調控體系、合理的收入分配制度和多層次的社會(huì )保障制度，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立。據統計，國內生產(chǎn)總值“第二番”目標在20世紀末已提前超額完成。
五、堅持走中國特色新型工業(yè)化道路
進(jìn)入21世紀，中國工業(yè)化加速推進(jìn)，按照中央的部署，到2020年基本實(shí)現國家工業(yè)化。面臨世界信息技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢，2008年8月21日，江澤民在第十六屆世界計算機大會(huì )開(kāi)幕式上講話(huà)，指出：“中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，又面臨實(shí)現信息化的艱巨任務(wù)。我們的戰略是:在完成工業(yè)化的過(guò)程中注重運用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準，在推進(jìn)信息化的過(guò)程中注重運用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實(shí)現技術(shù)的跨越式發(fā)展。”2002年11月8日，黨的十六大報告第一次提出“走新型工業(yè)化道路”，指出：“本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整，基本實(shí)現工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設現代化。”“信息化是我國加快實(shí)現工業(yè)化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”
2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中提出了“中國特色新型工業(yè)化道路”的命題，制定了“一條道路，一個(gè)方針，三個(gè)轉變”的發(fā)展戰略，即“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。”并對新型工業(yè)化建設作出部署：“發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。”
六、堅持四化同步發(fā)展
2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )召開(kāi)，標志著(zhù)中國工業(yè)化建設進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì )的新階段。黨的十八大對中國特色新型工業(yè)化等現代化建設做出新的設計和部署，指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。” 2013年9月30日，習近平在中共十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)講話(huà)指出：“我國現代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年’找回來(lái)，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的。”提出四個(gè)“化”同步發(fā)展，也就是“疊加發(fā)展”，對中國工業(yè)化本身的推進(jìn)及其帶動(dòng)作用提出了更高的要求。
黨的十八大以來(lái)，中央對推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化作出一系列部署。2015年5月29日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會(huì )上講話(huà)指出：“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現代發(fā)展新體系。”
2015年10月26日，習近平在黨的十八屆五中全會(huì )的報告中提出“五大發(fā)展理念”，強調：實(shí)現“十三五”規劃時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。 “五大發(fā)展理念”為中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，指明了前進(jìn)的方向。
中國工業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。2016年1月，習近平在重慶調研時(shí)強調：要加大供給側結構性改革的力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民需要，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。同年11月國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出：“戰略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。‘十三五’規劃時(shí)期，要把戰略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，大力構建現代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。”
信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。2016年4月19日，習近平在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的講話(huà)指出：“當今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈’。黨的十八屆五中全會(huì )、‘十三五’規劃綱要都對實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃、大數據戰略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構發(fā)揮積極作用。” 2016年10月9日，習近平在中共十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)中指出：“我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化，做大做強數字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。”
2015年4月30日，習近平在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)講話(huà)指出：“推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉發(fā)展不平衡不協(xié)調和二元結構的現實(shí)出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規律、又不能墨守成規，既要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉村作為一個(gè)整體統籌謀劃，促進(jìn)城鄉在規劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。著(zhù)力點(diǎn)是通過(guò)建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，目標是逐步實(shí)現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。”
2017年10月，黨的十九大在“三步走”戰略步驟基礎上，對中國社會(huì )主義現代化建設作出了新的戰略安排，將二〇二〇年到本世紀中葉分兩個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗十五年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國；要求“我們既要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。”
十九大報告闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和十四條基本方略，“新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”道路為第四條基本方略的內容。該報告對“決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程”作出部署，提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系”的六項任務(wù)：深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng )新型國家、實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
從20世紀40年代提出建設工業(yè)國的宏偉目標，到2017年總結的“新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”基本方略，中國特色社會(huì )主義現代化道路的形成和發(fā)展，黨的全面領(lǐng)導是最為關(guān)鍵的因素，這是中國特色社會(huì )主義現代化道路的根本屬性。此外，在廣泛借鑒、吸收世界其他國家現代化道路的經(jīng)驗教訓的基礎上，從重工業(yè)起步，國家計劃、規劃先行，工業(yè)化和信息化并舉，也是中國特色社會(huì )主義現代化道路有區別于其他現代化道路的鮮明特征。
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[28]習近平.習近平在中共十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)[EB/OL](2015-05-02)[2019-09-30].http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2015-05/02/content_1560258.htm
