新華社北京10月26日電經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國污染源普查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定于2017年開(kāi)展第二次全國污染源普查。
《通知》指出，全國污染源普查是重大的國情調查，是環(huán)境保護的基礎性工作。根據《全國污染源普查條例》規定，開(kāi)展第二次全國污染源普查，掌握各類(lèi)污染源的數量、行業(yè)和地區分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統計平臺，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護政策、規劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會(huì )的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
《通知》明確，普查的標準時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。普查對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類(lèi)和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。本次普查的具體范圍和內容，由國務(wù)院批準的普查方案確定。
《通知》強調，為加強組織領(lǐng)導，國務(wù)院決定成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調全國污染源普查工作。領(lǐng)導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責普查的日常工作。領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職責協(xié)調落實(shí)相關(guān)工作。本次普查工作經(jīng)費，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。中央財政負擔部分，由相關(guān)部門(mén)按要求列入部門(mén)預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據工作需要統籌安排。
《通知》要求，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
附件：國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國污染源普查的通知
國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國污染源普查的通知
國發(fā)〔2016〕59號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
根據《全國污染源普查條例》規定，國務(wù)院決定于2017年開(kāi)展第二次全國污染源普查。現將有關(guān)事項通知如下：
一、普查目的和意義
全國污染源普查是重大的國情調查，是環(huán)境保護的基礎性工作。開(kāi)展第二次全國污染源普查，掌握各類(lèi)污染源的數量、行業(yè)和地區分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統計平臺，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護政策、規劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會(huì )的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
二、普查對象和內容
普查對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。
普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類(lèi)和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。
本次普查的具體范圍和內容，由國務(wù)院批準的普查方案確定。
三、普查時(shí)間安排
本次普查標準時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。2016年第四季度至2017年底為普查前期準備階段，重點(diǎn)做好普查方案編制、普查工作試點(diǎn)以及宣傳培訓等工作。2018年為全面普查階段，各地組織開(kāi)展普查，通過(guò)逐級審核匯總形成普查數據庫，年底完成普查工作。2019年為總結發(fā)布階段，重點(diǎn)做好普查工作驗收、數據匯總和結果發(fā)布等工作。
四、普查組織和實(shí)施
在全國范圍內開(kāi)展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區、各部門(mén)要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查。同時(shí)，按照信息共享和厲行節約的要求，充分利用有關(guān)部門(mén)現有統計、監測和各專(zhuān)項調查等相關(guān)資料，借鑒和采納國家有關(guān)經(jīng)濟普查、農業(yè)普查等成果。
為加強組織領(lǐng)導，國務(wù)院決定成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調全國污染源普查工作。領(lǐng)導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責普查的日常工作。領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職責協(xié)調落實(shí)相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府成立相應的污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照全國污染源普查領(lǐng)導小組的統一規定和要求，做好本行政區域內的污染源普查工作。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。對普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。
軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作由中央軍委后勤保障部按照國家統一規定和要求組織實(shí)施。
新疆生產(chǎn)建設兵團的污染源普查工作由新疆生產(chǎn)建設兵團按照國家統一規定和要求組織實(shí)施。
五、普查經(jīng)費保障
第二次全國污染源普查工作經(jīng)費，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。中央財政負擔部分，由相關(guān)部門(mén)按要求列入部門(mén)預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據工作需要統籌安排。
六、普查工作要求
污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據，不得偽造、篡改普查資料。
各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
附件：國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組人員名單
國務(wù)院
2016年10月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
國務(wù)院第二次全國污染源普查
領(lǐng)導小組人員名單
組 長(cháng)：張高麗 國務(wù)院副總理
副組長(cháng)：陳吉寧 環(huán)境保護部部長(cháng)
寧吉喆 國家統計局局長(cháng)
丁向陽(yáng) 國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)
成 員：郭衛民 國務(wù)院新聞辦副主任
張 勇 國家發(fā)展改革委副主任
辛國斌 工業(yè)和信息化部副部長(cháng)
黃 明 公安部副部長(cháng)
劉 昆 財政部副部長(cháng)
汪 民 國土資源部副部長(cháng)
翟 青 環(huán)境保護部副部長(cháng)
倪 虹 住房城鄉建設部副部長(cháng)
戴東昌 交通運輸部副部長(cháng)
陸桂華 水利部副部長(cháng)
張桃林 農業(yè)部副部長(cháng)
孫瑞標 稅務(wù)總局副局長(cháng)
劉玉亭 工商總局副局長(cháng)
田世宏 質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任
錢(qián)毅平 中央軍委后勤保障部副部長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室主任由環(huán)境保護部副部長(cháng)翟青兼任。
