新華社北京9月12日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），部署以先進(jìn)標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼消費品裝備制造業(yè)轉型升級。
《規劃》指出，要圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，堅持市場(chǎng)導向、改革創(chuàng )新、標準引領(lǐng)、質(zhì)量為本、開(kāi)放融合的基本原則，以先進(jìn)標準倒逼消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級，擴大有效供給滿(mǎn)足新需求，改善消費環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng )新體制機制激發(fā)新活力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。到2020年，實(shí)現消費品標準體系基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進(jìn)水平，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力持續增強，知名消費品品牌價(jià)值大幅提升。
《規劃》提出：一是改革標準供給體系，構建政府主導制定標準與市場(chǎng)自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。加快國內外標準接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上，推動(dòng)實(shí)現內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。二是優(yōu)化標準供給結構，滿(mǎn)足消費結構升級的需求。加快推動(dòng)個(gè)性定制、綠色產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、售后服務(wù)、物流配送等新興產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)標準化發(fā)展。三是發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升內生動(dòng)力。推動(dòng)第三方發(fā)布企業(yè)標準“排行榜”，建立企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。四是夯實(shí)消費品工業(yè)質(zhì)量基礎，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。實(shí)施消費品質(zhì)量技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)工程，形成全鏈條的“標準－計量－認證認可－檢驗檢測”解決方案。五是加強消費品品牌建設，提高中國消費品知名度和美譽(yù)度，消費品質(zhì)量競爭力指數穩定在84以上。六是改善優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費潛力。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規明確規定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準入限制。七是創(chuàng )新消費品質(zhì)量安全監管模式，保障消費品質(zhì)量安全。實(shí)行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構”制度，規定對產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格的同一企業(yè)的同一規格型號產(chǎn)品，6個(gè)月內任何地方、部門(mén)和機構不得重復抽查，消費品質(zhì)量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。八是實(shí)施外貿“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰略，提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量。
《規劃》強調，要圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費品領(lǐng)域，著(zhù)力推動(dòng)家用電器、消費類(lèi)電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學(xué)品、文教體育休閑用品、傳統文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的標準和質(zhì)量提升工作。
《規劃》要求，要加強法律法規建設、財稅政策扶持、質(zhì)量人才培養、宣傳教育和輿論引導、組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)作等方面的配套保障。各級政府要建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標準和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，確保各項政策措施落實(shí)到位。
附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016－2020年）的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和
質(zhì)量提升規劃（2016－2020年）的通知
國辦發(fā)〔2016〕68號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016－2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
2016年9月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016－2020年）
當前，我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿易大國，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用明顯增強。但是，消費品標準和質(zhì)量還難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求，呈現較為明顯的供需錯配，消費品供給結構不合理，品牌競爭力不強，消費環(huán)境有待改善，國內消費信心不足，制約國內消費增長(cháng)，甚至造成消費外流。為深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，擴大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，夯實(shí)消費品工業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)“中國制造”邁向中高端，有力推動(dòng)“中國制造2025”順利實(shí)施，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，以先進(jìn)標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，擴大有效供給滿(mǎn)足新需求，改善消費環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng )新體制機制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng )新支撐標準化和質(zhì)量提升，突出標準引領(lǐng)，創(chuàng )新質(zhì)量供給，著(zhù)力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。
（二）基本原則。
堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)標準和質(zhì)量提升內生動(dòng)力，瞄準當前消費品市場(chǎng)的薄弱環(huán)節，以質(zhì)量提升滿(mǎn)足傳統消費升級需求，以技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新滿(mǎn)足并創(chuàng )造消費新需求，保障基本消費、增加優(yōu)質(zhì)消費、抓住高端消費，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
堅持改革創(chuàng )新。加大推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，加快標準化和質(zhì)量提升的科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，破除制度性障礙，最大限度取消市場(chǎng)準入限制，凈化消費市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng )新對標準化和質(zhì)量提升的倍增效應。
堅持標準引領(lǐng)。提高標準供給能力和水平，推動(dòng)主要消費品標準由跟隨者向創(chuàng )新者、領(lǐng)跑者轉變。保障質(zhì)量安全，推動(dòng)質(zhì)量提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
堅持質(zhì)量為本。深化質(zhì)量為本理念，引導企業(yè)增強質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施精細化質(zhì)量管理，樹(shù)立追求卓越的質(zhì)量文化，推廣先進(jìn)標準應用體系和先進(jìn)質(zhì)量管理模式，打造中國優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)消費品工業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
堅持開(kāi)放融合。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織和消費者更好地參與標準化和質(zhì)量工作。加強國際交流與合作，積極參與國際標準化和質(zhì)量管理工作，加快消費品質(zhì)量安全標準與國際標準接軌。
（三）總體目標。
——消費品標準體系基本完善，政府主導與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)調配套，標準供給基本滿(mǎn)足日益增長(cháng)的消費需求，標準制定和實(shí)施的整體水平顯著(zhù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。
——消費品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效治理，重點(diǎn)領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)水平明顯提升，消費品質(zhì)量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。
——企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力持續增強，企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著(zhù)提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強，消費品質(zhì)量競爭力指數穩定在84以上。
——知名品牌培育成效明顯，具有較強品牌培育能力的消費品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現，具有國際影響力的消費品品牌數量明顯增多，質(zhì)量競爭型消費品出口占比居全球前列，知名消費品品牌價(jià)值大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）改革標準供給體系。加快建立政府主導制定標準與市場(chǎng)自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型消費品標準體系，健全統一協(xié)調、運行高效的消費品標準化運行機制。
夯實(shí)消費品質(zhì)量安全標準基礎。緊扣消費品質(zhì)量安全要素，加快制定一批強制性國家標準，整合精簡(jiǎn)現行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準，消除跨行業(yè)、跨地區的技術(shù)差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系。完善與強制性國家標準協(xié)調配套的推薦性標準體系，推動(dòng)消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉變。強化政府政策措施與標準的有效銜接，形成協(xié)同推動(dòng)標準實(shí)施的工作合力。
提高消費品標準市場(chǎng)供給能力。支持社會(huì )團體和企業(yè)快速響應創(chuàng )新和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加標準有效供給。重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規范、消費者認可的社會(huì )團體制定團體標準，推動(dòng)技術(shù)水平高的團體標準轉化為國家標準、國際標準。
加快國內外標準接軌。建立消費品標準比對與報告制度，加強對主要貿易國家和“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家標準分析研究，充分利用技術(shù)性貿易措施，促進(jìn)我國標準水平持續提升，提高消費品國內國際標準一致性程度，推動(dòng)實(shí)現內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。加快中國標準“走出去”，積極主導和參與國際標準制修訂，推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為國際標準。
專(zhuān)欄1 消費品國內外標準接軌工程
針對重點(diǎn)消費類(lèi)產(chǎn)品和大宗進(jìn)出口產(chǎn)品，組織開(kāi)展消費品質(zhì)量標準與國際標準和出口標準的比對工作，開(kāi)展國內外標準關(guān)鍵技術(shù)指標和試驗方法比對驗證，加快消費品國內外標準比對數據資源建設。加快轉化重要國際標準，積極引進(jìn)國際標準和國外先進(jìn)標準，全面推進(jìn)與主要貿易國家的標準互認工作，發(fā)布外文版的中國消費品標準。在重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批消費品標準化示范區，推動(dòng)我國消費品標準達到國際先進(jìn)水平。
到2020年，完成1000項以上重點(diǎn)消費品標準比對工作，建立消費品標準比對數據共享系統，重點(diǎn)領(lǐng)域消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。
推動(dòng)標準與科技協(xié)同。加強消費品領(lǐng)域科技、專(zhuān)利、標準一體化研究，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)納入標準，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展。開(kāi)展科技成果轉化技術(shù)標準試點(diǎn)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng )新成果的標準轉化力度，加強新型消費品制造裝備研發(fā)和標準制定，以科技創(chuàng )新促進(jìn)標準升級。選擇重要消費品領(lǐng)域，加強技術(shù)標準創(chuàng )新基地和標準試驗驗證實(shí)驗室建設。
（二）優(yōu)化標準供給結構。增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標準供給，服務(wù)消費新熱點(diǎn)、新模式發(fā)展，滿(mǎn)足消費結構升級的需求。
發(fā)展個(gè)性定制標準。緊盯消費品市場(chǎng)細分的發(fā)展趨勢，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀(guān)設計水平入手，結合消費品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，開(kāi)展個(gè)性定制消費品標準體系建設，制定引領(lǐng)個(gè)性設計、規模定制、組合組裝等消費品發(fā)展的通用標準，滿(mǎn)足多樣化、多層次、個(gè)性化消費需求。
制定綠色產(chǎn)品標準。建立綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，制定綠色產(chǎn)品評價(jià)通則，各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同參與、共同推動(dòng)消費品領(lǐng)域開(kāi)展綠色消費品認證、標識工作。建立綠色產(chǎn)品標準、標識與認證信息平臺，公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策法規、標準、規則程序、認證結果及采信信息。在重點(diǎn)行業(yè)制定碳排放管理等標準，引導綠色低碳消費。
健全智能消費品標準。開(kāi)展智能家電、智能照明電器等標準體系建設，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標準研制。開(kāi)展家具、服裝等傳統消費品智能化升級的綜合標準化工作。在可穿戴產(chǎn)品、智能家居、數字家庭等新興消費品領(lǐng)域，引領(lǐng)標準制定。
完善售后服務(wù)標準。研制消費品安裝調試、維修檢測、二手交易、回收再利用等服務(wù)標準。加強檢驗檢測、售后服務(wù)等標準化公共服務(wù)，探索消費品遠程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)，推進(jìn)消費品售后服務(wù)標準化、專(zhuān)業(yè)化，向價(jià)值鏈高端延伸，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
優(yōu)化物流標準體系。完善消費品倉儲配送、供應鏈管理、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同服務(wù)等標準體系，促進(jìn)消費品流通模式創(chuàng )新。加大面向農村地區的消費品流通基礎設施標準化改造力度，推動(dòng)物流配送標準實(shí)施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。
（三）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。強化企業(yè)質(zhì)量意識，嚴格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導和鼓勵企業(yè)把握市場(chǎng)需求，健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量創(chuàng )新能力，有效激發(fā)質(zhì)量提升內生動(dòng)力，推動(dòng)消費品標準和質(zhì)量提升。
倡導工匠精神。建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，樹(shù)立“大國工匠”標桿，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì )氛圍。引導企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)者和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準則。加強質(zhì)量標準化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動(dòng)，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng )新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。
推廣精益制造。鼓勵和引導企業(yè)實(shí)施精細化質(zhì)量管理，建立低碳、高效的消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。積極推廣和運用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)監測、在線(xiàn)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。以消費市場(chǎng)向中高端發(fā)展引導帶動(dòng)裝備制造業(yè)主動(dòng)提高設備產(chǎn)品的性能、功能和工藝水平，促進(jìn)“中國制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級。
推動(dòng)企業(yè)標準自我聲明。放開(kāi)搞活企業(yè)標準，取消企業(yè)標準備案制度，引導企業(yè)自我聲明公開(kāi)執行的標準，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標準信息的透明度。鼓勵第三方機構評估公開(kāi)標準的水平，發(fā)布企業(yè)標準排行榜。建立企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引導消費者更多選擇標準領(lǐng)跑者產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費需求。開(kāi)展以隨機檢查、比對評估為主的企業(yè)標準公開(kāi)事中事后監管，將標準實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標準、追求高質(zhì)量，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制。
專(zhuān)欄2 消費品企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督工程
落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導企業(yè)通過(guò)公開(kāi)標準不斷提升企業(yè)標準化水平，倒逼企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。加快研究產(chǎn)品和服務(wù)標準水平評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，以市場(chǎng)為導向，運用社會(huì )力量，建立并實(shí)施企業(yè)標準關(guān)鍵指標排行榜制度，培育一批消費品企業(yè)標準領(lǐng)跑者。利用大數據技術(shù)，完善企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺，滿(mǎn)足政府、企業(yè)和消費者對質(zhì)量標準的信息服務(wù)需求。暢通消費者舉報渠道，強化社會(huì )對企業(yè)標準自我公開(kāi)及實(shí)施情況的監督。建立健全企業(yè)執行標準隨機抽查制度，將企業(yè)自我聲明公開(kāi)標準、標準的實(shí)施及產(chǎn)品質(zhì)量等情況納入企業(yè)質(zhì)量信用記錄。
到2020年，基本實(shí)現主要消費品生產(chǎn)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)全覆蓋，建立健全企業(yè)標準自我聲明與質(zhì)量提升的協(xié)同互動(dòng)機制，形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、具有國際競爭力的消費品企業(yè)標準領(lǐng)跑者，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。
加快培育標準創(chuàng )新型企業(yè)。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)培育機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大標準研制投入，瞄準國際新技術(shù)和市場(chǎng)新需求，制定和實(shí)施先進(jìn)標準，發(fā)揮標準創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用。加強指導，提升中小企業(yè)標準創(chuàng )新能力。
（四）夯實(shí)消費品工業(yè)質(zhì)量基礎。質(zhì)量基礎建設是抓質(zhì)量的緊要之舉，也是長(cháng)遠之策。要堅持改革創(chuàng )新，加強政策引導，夯實(shí)質(zhì)量基礎，為提升消費品質(zhì)量提供有力支撐。
加強質(zhì)量技術(shù)基礎建設。建立完善消費品領(lǐng)域國家計量測試服務(wù)體系，加快建立新一代國際計量基準、消費品工業(yè)急需的社會(huì )公用計量標準和標準物質(zhì)。完善消費品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準體系，重點(diǎn)研制一批消費品制造的核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標準。改革和創(chuàng )新消費品領(lǐng)域認證認可體系，開(kāi)展消費品安全、綠色認證。突破檢驗檢測技術(shù)瓶頸，提高現場(chǎng)快速、智能識別檢測監測能力。構建國家質(zhì)量技術(shù)基礎國際合作互認機制，開(kāi)展國家質(zhì)量技術(shù)基礎跨境合作建設，增強“中國制造”質(zhì)量信任。
提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設計、制造和系統集成于一體的創(chuàng )新型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入，加快科技成果轉化，促進(jìn)創(chuàng )新成果的標準化和專(zhuān)利化。
加強質(zhì)量公共服務(wù)。建設質(zhì)量技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，培育標準化服務(wù)、品牌咨詢(xún)、質(zhì)量責任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)和各類(lèi)科技園、孵化器、創(chuàng )客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育標準化事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標準信息、標準體系構建、標準編制及標準化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會(huì )開(kāi)放共享。融合國內外標準、技術(shù)法規及合格評定信息，加強技術(shù)性貿易措施通報咨詢(xún)。
專(zhuān)欄3 消費品質(zhì)量技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)工程
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量技術(shù)基礎模式，整合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等質(zhì)量技術(shù)基礎資源，建立跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)信息平臺，對企業(yè)開(kāi)展“一站式”質(zhì)量服務(wù)。建立多方協(xié)作、精準服務(wù)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)新模式，為產(chǎn)業(yè)集聚區和區域經(jīng)濟發(fā)展提供全方位、全過(guò)程質(zhì)量技術(shù)支撐。開(kāi)展國家質(zhì)量技術(shù)基礎國際比對提升，突破我國計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎協(xié)同集成關(guān)鍵技術(shù)，形成全鏈條的“標準—計量—認證認可—檢驗檢測”整體技術(shù)解決方案，在重點(diǎn)消費品產(chǎn)業(yè)推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)集成化示范應用。
到2020年，建成15個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的國家質(zhì)量技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)示范項目，促進(jìn)國家質(zhì)量技術(shù)基礎供給能力明顯提升。
（五）加強消費品品牌建設。引導企業(yè)增強品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識,夯實(shí)品牌發(fā)展基礎，完善質(zhì)量獎勵制度，實(shí)施消費品精品工程，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，提高中國消費品知名度和美譽(yù)度，打造中國制造金字品牌。
加強品牌培育。開(kāi)展消費品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，推動(dòng)知名品牌創(chuàng )建。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務(wù)水平。制定消費品品牌管理和評價(jià)國家標準，開(kāi)展品牌價(jià)值提升應用示范，指導企業(yè)提升品牌價(jià)值。建立國際知名消費品品牌指標庫，推動(dòng)品牌評價(jià)國際標準制定實(shí)施。開(kāi)展品牌標桿示范活動(dòng)，提升企業(yè)品牌意識，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰略，走品牌發(fā)展之路。
提升品牌形象。指導企業(yè)加強品牌文化建設，強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理體系。加強國內消費品高端品牌的廣告策劃和宣傳推廣，設立國家品牌日，在主要國家和重要新興市場(chǎng)舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動(dòng)，推動(dòng)中國品牌走向世界。
強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設與知識產(chǎn)權保護相結合，加大對消費品商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的保護力度。推動(dòng)建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。
專(zhuān)欄4 消費品精品培育工程
鼓勵企業(yè)加強從設計研發(fā)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法與模式。發(fā)揮終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)的倒逼作用，強化對原材料、零部件、裝配服務(wù)等重要環(huán)節的質(zhì)量管控，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理水平整體提升。以產(chǎn)業(yè)聚集區、國家自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等為重點(diǎn)，開(kāi)展知名品牌創(chuàng )建。針對市場(chǎng)需求旺盛、技術(shù)創(chuàng )新活躍的主要消費品領(lǐng)域，組織實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。支持企業(yè)加大品牌宣傳投入，提升品牌策劃營(yíng)銷(xiāo)能力。建立與國際接軌的品牌價(jià)值評價(jià)體系，引導消費品企業(yè)建立質(zhì)量品牌創(chuàng )新中心，提高中國消費品品牌美譽(yù)度和忠誠度，打造中國精品。
到2020年，推動(dòng)標準領(lǐng)跑者企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量接近或達到國際先進(jìn)水平，培育形成一批質(zhì)量水平高、市場(chǎng)競爭力強、國際知名的消費品精品，打造一批品牌形象突出、質(zhì)量管理一流的現代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
（六）改善優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善全國統一開(kāi)放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)，打破地方保護主義，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng )新政府監管體制機制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費潛力。
創(chuàng )新質(zhì)量監管制度。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規明確規定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準入限制。建立統一規范的監督檢查機制，實(shí)行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構”制度，對產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格的同一企業(yè)的同一規格型號產(chǎn)品，6個(gè)月內任何地方、部門(mén)和機構不得重復抽查。推進(jìn)消費品質(zhì)量監督抽查結果信息共享，實(shí)現“一個(gè)標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。規范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度。規范涉企收費，取消一切不在政府公開(kāi)清單內的收費項目。
加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。增加消費品質(zhì)量信息供給，減少市場(chǎng)信息不對稱(chēng)。搭建統一的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，為消費者提供消費品質(zhì)量監督檢查、質(zhì)量比對、消費警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供質(zhì)量信息大數據查詢(xún)服務(wù)。鼓勵第三方社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。
專(zhuān)欄5 消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程
圍繞消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費者質(zhì)量信息需求，加快建設跨部門(mén)、跨行業(yè)的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，集成、發(fā)布和共享標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎信息以及質(zhì)量監督檢查、質(zhì)量比對等產(chǎn)品質(zhì)量信息，提高大數據采集和查詢(xún)服務(wù)能力，實(shí)現單一要素、單一周期信息服務(wù)向“一站式”信息綜合服務(wù)轉變，消除消費品質(zhì)量信息孤島和信息不對稱(chēng)現象，更好地滿(mǎn)足消費信息需求。
到2020年，基本建成消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現與企業(yè)信息公示平臺、信用信息共享交換平臺的對接。
加大知識產(chǎn)權保護力度。實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，建立消費品知識產(chǎn)權快速維權機制，加大消費品國際展會(huì )、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法力度，加強消費品市場(chǎng)知識產(chǎn)權管理和保護工作。鼓勵消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規范知識產(chǎn)權管理，推動(dòng)專(zhuān)利聯(lián)盟建設。
強化消費維權保護。建立消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔保、銷(xiāo)售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險等制度。在消費集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費爭議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費糾紛就近投訴化解。鼓勵鄉鎮（街道）設立消費維權窗口，促進(jìn)城鄉消費維權公共服務(wù)均等化。明確消費者訴訟簡(jiǎn)易處理程序，完善公益訴訟制度，擴大公益訴訟主體范圍，支持社會(huì )中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助，降低消費維權成本。
優(yōu)化網(wǎng)購消費環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標準體系，引導和幫助電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量管理水平。建立和完善風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管機制。建立健全政府部門(mén)間協(xié)同監管和失信行為聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權假冒違法行為以及平臺經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規經(jīng)營(yíng)行為。加強跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監管，建立和完善跨境消費售后維權保障機制。
（七）保障消費品質(zhì)量安全。適應消費品質(zhì)量安全新形勢，不斷創(chuàng )新監管模式，完善消費品質(zhì)量安全治理體系，加快實(shí)現治理能力現代化。
強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監控體系，建立以預防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監管機制。推廣應用物品編碼和射頻識別等技術(shù)手段，建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究。推進(jìn)缺陷消費品召回常態(tài)化，把涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品納入召回范圍。開(kāi)展消費品質(zhì)量安全標準“筑籬”專(zhuān)項行動(dòng)，完善消費品質(zhì)量安全標準體系，提升消費品質(zhì)量安全標準水平。統一國內和進(jìn)出口消費品質(zhì)量監管規制，建立監管協(xié)調機制，提高內外銷(xiāo)消費品質(zhì)量安全水平的一致性。
專(zhuān)欄6 消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工程
以早發(fā)現、早研判、早預警、早處置為目標，推進(jìn)建立以風(fēng)險信息采集為基礎、風(fēng)險監測為手段、風(fēng)險評估為支撐、風(fēng)險處置為結果的消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域消費品和智能制造、新材料、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的共性需求，開(kāi)展消費品質(zhì)量安全風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應用示范，建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險評估試驗體系，研制風(fēng)險評估標準、程序和方法，完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監測體系。建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預警系統和快速聯(lián)動(dòng)處置機制，快速處置發(fā)生在消費者身邊的質(zhì)量安全風(fēng)險。
到2020年，建立覆蓋主要社區、鄉鎮和學(xué)校的消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監測點(diǎn)，在醫院建立100個(gè)以上產(chǎn)品傷害監測點(diǎn)，系統采集產(chǎn)品風(fēng)險和傷害信息，推廣應用消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預警系統，發(fā)布消費預警和風(fēng)險通報。
嚴厲打擊制假售假行為。健全執法協(xié)作機制，推進(jìn)綜合行政執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開(kāi)展執法打假行動(dòng)，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實(shí)現質(zhì)量違法案件信息全公開(kāi)，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。
加快質(zhì)量信用體系建設。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息統一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì )監督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫，建立消費品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管。支持、引導第三方信用服務(wù)機構對消費品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)。實(shí)現多部門(mén)、跨地區質(zhì)量信用聯(lián)合獎勵和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì )環(huán)境。
構建消費品質(zhì)量共治格局。深入開(kāi)展消費者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提高公眾消費維權能力。健全公眾參與監督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會(huì )、協(xié)會(huì )、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì )監督機制，形成企業(yè)規范、行業(yè)自律、政府監管和社會(huì )監督的多元共治格局。
（八）提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量。實(shí)施外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，建立質(zhì)量監管與貿易便利化相統一的進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全監管體系，提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全水平。
構建進(jìn)出口商品風(fēng)險預警體系。建成覆蓋全國口岸的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監測網(wǎng)絡(luò )，暢通覆蓋消費者投訴和企業(yè)報告的進(jìn)出口商品風(fēng)險信息監測渠道，推動(dòng)建立跨國境、跨部門(mén)、跨行業(yè)的進(jìn)出口商品風(fēng)險和傷害信息監測與交流平臺。加快進(jìn)出口商品質(zhì)量安全大數據處理與評價(jià)中心建設，搭建統一的智能化預警平臺，提高風(fēng)險預警和快速反應處置能力。
強化技術(shù)性貿易措施。完善世界貿易組織技術(shù)性貿易壁壘和動(dòng)植物檢疫措施（WTO/TBT－SPS）通報咨詢(xún)工作機制，加強對國外重要技術(shù)性貿易措施的跟蹤、研究、評議，做好預警、咨詢(xún)、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應對國外技術(shù)性貿易措施能力，促進(jìn)企業(yè)按照更高標準提升質(zhì)量。加大多邊、雙邊評議和交涉力度，減少貿易壁壘影響。
嚴把進(jìn)口消費品質(zhì)量關(guān)。建立以問(wèn)題為導向，以風(fēng)險管理、口岸管控、事中事后監管為主線(xiàn)的進(jìn)口消費品監管體系，強化動(dòng)態(tài)監管和缺陷消費品召回。創(chuàng )新監管機制，落實(shí)企業(yè)主體責任，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費品規范發(fā)展。
促進(jìn)出口消費品提質(zhì)升級。推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區與示范企業(yè)創(chuàng )建，加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。打擊出口假冒偽劣商品，推動(dòng)建設海外打假維權監測網(wǎng)。搭建國際交流與磋商對話(huà)平臺，強化消費品質(zhì)量安全國際合作。
提高貿易便利化水平。推進(jìn)檢驗檢疫一體化建設，加強數據共享，優(yōu)化通關(guān)流程。復制推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗，加大實(shí)施第三方采信工作，完善進(jìn)口企業(yè)誠信管理，優(yōu)化檢驗監管工作方式，提高監管的有效性和通關(guān)效率。
專(zhuān)欄7 進(jìn)出口消費品質(zhì)量提升工程
服務(wù)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全水平。完善進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全風(fēng)險預警監管體系，建設覆蓋全國范圍的進(jìn)出口消費品風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )。完善進(jìn)口消費品監管體系，推動(dòng)缺陷進(jìn)口消費品召回工作常態(tài)化，預防和減少不安全消費品進(jìn)入國內市場(chǎng)，保護消費者權益。提升企業(yè)主體責任意識，促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮示范區引領(lǐng)作用，打擊出口假冒偽劣商品，提升中國制造形象。
到2020年，創(chuàng )建國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區60家、國家級示范企業(yè)400家，海外打假維權監測網(wǎng)在境外國家或地區的覆蓋面達到30%；每年定期向社會(huì )公布重點(diǎn)進(jìn)口消費品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費品領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制與企業(yè)主體作用，加快構建滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新型消費品標準體系，加大消費品標準供給力度，加強行業(yè)管理、質(zhì)量監督等政策措施與標準的銜接配套，形成以創(chuàng )新助推標準制定、以標準實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級推動(dòng)品牌建設的良性循環(huán)。
（一）家用電器。適應家用電器高端化、智能化發(fā)展趨勢，加大團體標準和高水平企業(yè)標準的供給力度。開(kāi)展家用電器產(chǎn)品分等分級和評價(jià)標準化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費體驗，提高空調器、電冰箱、洗衣機等傳統大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平，優(yōu)化電飯鍋、剃須刀等傳統廚用、個(gè)人護理用小家電產(chǎn)品的外觀(guān)和功能設計。提升多品種、多品牌家電產(chǎn)品深度智能化水平，推動(dòng)智能家居快速發(fā)展。針對新型城鎮化進(jìn)程中居民生活方式的轉變和農村家電消費的普及，加快制修訂強制性國家標準，全面提高家電產(chǎn)品安全、節能節水、使用年限、安裝維修等要求。
（二）消費類(lèi)電子產(chǎn)品。針對消費類(lèi)電子產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )化、創(chuàng )新化的發(fā)展特點(diǎn)，結合云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)品化、專(zhuān)利化、標準化。加快高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)及智能工廠(chǎng)建設，引導生產(chǎn)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用。從安全性、穩定性、可靠性角度，進(jìn)一步完善消費類(lèi)電子產(chǎn)品技術(shù)標準體系。制定智能手機、可穿戴設備、新型視聽(tīng)產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標準，強化信息安全、個(gè)人隱私保護要求，開(kāi)展人體舒適性、易用性評估評價(jià)，規范眾包眾籌產(chǎn)品市場(chǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售市場(chǎng)。
（三）家居裝飾裝修產(chǎn)品。圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對家具、照明電器、廚衛五金、涂料、衛生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品，加快構建強制性國家標準體系，嚴格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。開(kāi)展家居裝飾裝修綜合標準化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”、“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，建設家居裝飾裝修標準綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿(mǎn)足消費者需求。
（四）服裝服飾產(chǎn)品。適應個(gè)性消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，鞏固紡織服裝鞋帽、皮革箱包等產(chǎn)業(yè)的傳統優(yōu)勢地位，加快首飾、鐘表、眼鏡、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，加大知識產(chǎn)權保護力度，提升創(chuàng )新創(chuàng )意設計能力。推進(jìn)三維人體測量、數字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣，制定規范定制流程全過(guò)程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標準，引導服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢，壯大個(gè)性定制、規模定制和高端定制產(chǎn)業(yè)，以精準設計、精準生產(chǎn)、精準服務(wù)贏(yíng)得消費市場(chǎng)。優(yōu)化完善標準體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標準，提高新型纖維、優(yōu)質(zhì)棉麻毛、高端羊絨絲綢皮革等材料質(zhì)量要求，規范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，制造高端精品。
（五）婦幼老年及殘疾人用品。針對婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品市場(chǎng)快速發(fā)展，健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用標準體系，強化消費品針對特殊人群的安全要求和功能設計，規范特殊人群使用產(chǎn)品的標識、宣傳和評價(jià)。進(jìn)一步加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學(xué)生學(xué)習用品標準化力度，嚴格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標準，嚴格兒童產(chǎn)品標識標注。促進(jìn)兒童用品生產(chǎn)設計與國產(chǎn)動(dòng)漫文化產(chǎn)品跨界融合，增強產(chǎn)品趣味性、娛樂(lè )性和吸引力，培育和壯大一批自主品牌企業(yè)。加快開(kāi)展婦女用哺育用品、衛生用品、家用美容美發(fā)用品等標準化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。推動(dòng)老年人用品標準和質(zhì)量提升，擴大老年人文化娛樂(lè )、健身休閑用品市場(chǎng)。加快康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標準體系，重點(diǎn)推進(jìn)老年人和傷病人護理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復等產(chǎn)品的標準化發(fā)展，加強質(zhì)量管理。
（六）化妝品和日用化學(xué)品。適應消費者對產(chǎn)品功效的多樣化需求，完善化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛生殺蟲(chóng)用品標準體系，制定基礎通用、重要產(chǎn)品和檢測方法等標準，防止有毒有害物質(zhì)超標。重點(diǎn)制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護理用品等產(chǎn)品標準。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測方法標準研究。加強日用化學(xué)品相關(guān)標準樣品（物質(zhì)）研制。
（七）文教體育休閑用品。針對居民轉變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動(dòng)文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統協(xié)調、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的文體用品標準體系和質(zhì)量保障體系建設。嚴格有毒有害物質(zhì)限量標準，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工藝、基礎材料整體質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂(lè )器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運動(dòng)器材、戶(hù)外休閑運動(dòng)（水上、登山、釣具和自行車(chē)等）器材、民族傳統運動(dòng)器材及防護裝備等標準的制定，加強體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應用。
（八）傳統文化產(chǎn)品。弘揚中華傳統文化，加強對中華老字號、地理標志產(chǎn)品等傳統文化產(chǎn)品的品牌培育和保護，引導具有自主知識產(chǎn)權、傳承民族傳統文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快質(zhì)量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升質(zhì)量競爭力，推動(dòng)傳統文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規模化發(fā)展。針對文房四寶、煙花爆竹、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快安全、環(huán)保等強制性標準制定，加大旅游景區銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量監管力度。開(kāi)展文化創(chuàng )意、傳統工藝、評價(jià)測試標準化工作，推動(dòng)國際國內標準同步發(fā)展，加大傳統文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。
（九）食品及相關(guān)產(chǎn)品。完善食品安全標準體系，繼續開(kāi)展食品中農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質(zhì)的限量及檢測方法、嬰幼兒食品、食品添加劑、食品營(yíng)養強化劑和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛生要求等強制性安全標準制修訂工作。重點(diǎn)制定傳統食品產(chǎn)品質(zhì)量標準，推動(dòng)傳統食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對方便食品、速凍食品、焙烤食品和現代生物發(fā)酵食品等新產(chǎn)品標準的研制力度，制定網(wǎng)絡(luò )食品信息描述規范，滿(mǎn)足新興群體等對食品消費多樣化的需求。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線(xiàn)標準水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，強化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險與傷害監測，根據不同材質(zhì)開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險評估，并視評估情況調整許可目錄和許可實(shí)施細則，逐步提升準入門(mén)檻，及時(shí)發(fā)布消費預警，調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者等多方力量，共同參與食品安全監管，形成全社會(huì )共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費，促進(jìn)健康中國建設。
四、保障措施
（一）加強法律法規建設。完善消費品質(zhì)量安全法律法規，加快推進(jìn)標準化法修訂以及消費品安全法、質(zhì)量促進(jìn)法等立法工作，完善質(zhì)量激勵政策，強化質(zhì)量多元共治，為消費品標準和質(zhì)量提升提供法制保障。堅持依法行政，保持消費品質(zhì)量監管的高壓態(tài)勢。組織開(kāi)展消費品行政執法人員專(zhuān)題培訓和實(shí)務(wù)培訓，提高執法人員綜合素質(zhì)和執法水平。強化消費品執法層級監督，嚴格落實(shí)行政執法責任制。加強消費品質(zhì)量提升法治宣傳教育，普及消費品質(zhì)量法律知識，引導消費者通過(guò)司法、人民調解等途徑解決消費品侵權問(wèn)題，提升依法維權、理性消費能力。
（二）加強財稅政策扶持。統籌利用現有資金渠道，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立消費品標準和質(zhì)量提升專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持消費品領(lǐng)域的標準化建設、質(zhì)量基礎能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新和應用推廣，引導社會(huì )資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集，完善優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機制，鼓勵更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。實(shí)施結構性減稅，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策和股權激勵稅收政策，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。探索建立標準創(chuàng )新融資增信制度，完善對企業(yè)標準創(chuàng )新和參與制定國際標準的激勵機制，推動(dòng)企業(yè)積極參加國際標準化活動(dòng)。對消費品標準和質(zhì)量提升示范區、技術(shù)標準創(chuàng )新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，享受出口貿易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標活動(dòng)中，納入有關(guān)標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。
（三）加強質(zhì)量人才培養。深化教育教學(xué)制度改革，強化職業(yè)教育與技能培訓，建立健全應用型人才和技術(shù)技能人才培養機制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線(xiàn)職工培訓力度。引導和鼓勵大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)辦法。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標準化與質(zhì)量科研機構聯(lián)合培養人才的機制，推行校企聯(lián)合培養的企業(yè)新型學(xué)徒制，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養機制，培養更多滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。加大力度引進(jìn)國外標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域人才智力，加強國際質(zhì)量人才交流。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校設立標準化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機構，培養高素質(zhì)標準化和質(zhì)量人才。推出體現技工價(jià)值的薪酬制度，健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會(huì )保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉變。
（四）加強宣傳教育和輿論引導。建設具有中國特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚精益求精的工匠精神。廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加強標準化和質(zhì)量知識宣傳教育和政策解讀，倡導優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度，正確引導社會(huì )輿論，樹(shù)立中國標準、中國質(zhì)量的良好形象，提振市場(chǎng)消費信心。
（五）加強組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)作。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強對本規劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，在消費品工業(yè)升級、科技創(chuàng )新、質(zhì)量監管、市場(chǎng)監管、職業(yè)教育、財稅金融等方面，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合。各級政府要建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標準和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實(shí)到位。質(zhì)檢總局和國家標準委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本規劃實(shí)施情況的監督檢查，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。
