李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
聽(tīng)取關(guān)于地方和部門(mén)推進(jìn)重大項目落地審計情況匯報 完善獎懲機制
部署建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機制 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
確定有針對性加強小微企業(yè)金融服務(wù)的措施 緩解融資難融資貴
聽(tīng)取金融業(yè)營(yíng)改增稅負情況匯報 確保只減不增
通過(guò)《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》
國務(wù)院總理李克強7月27日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于地方和部門(mén)推進(jìn)重大項目落地審計情況匯報，完善獎懲機制；部署建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；確定有針對性加強小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴；聽(tīng)取金融業(yè)營(yíng)改增稅負情況匯報，確保只減不增；通過(guò)《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》。
會(huì )議指出，各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革，著(zhù)力推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、惠民生，取得積極成效。但審計也發(fā)現存在措施不到位、資金沉淀、部分項目推進(jìn)慢等問(wèn)題。會(huì )議要求，要抓好重大政策落實(shí)、重大項目落地，獎懲并舉，對主動(dòng)作為、工作有力的予以通報表?yè)P，依規將沉淀兩年以上的資金收回并調整使用到積極干事創(chuàng )業(yè)的地方去，對不作為、慢作為的堅決問(wèn)責。抓緊整改審計發(fā)現的問(wèn)題，堅決糾正簡(jiǎn)政放權“不愿”、懶政等行為，嚴查違規收費，減輕企業(yè)負擔，打破部門(mén)利益，整合統籌財政資金，吸引社會(huì )資本投入，加快推動(dòng)重大項目建設，更好發(fā)揮政策效應。
會(huì )議聽(tīng)取了上半年鋼鐵、煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能情況匯報，認為，化解過(guò)剩產(chǎn)能是深化供給側結構性改革的一項重點(diǎn)任務(wù)。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和政府工作報告要求，堅持地方主責、企業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，更有效推動(dòng)去產(chǎn)能。一要繼續以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，對環(huán)保、能耗、安全等不達標，生產(chǎn)不合格或淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，堅決依法依規處置或關(guān)停。落實(shí)差別化水、電價(jià)格和嚴控新增授信等措施，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。注重運用法治化、市場(chǎng)化手段，支持企業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并妥善做好職工轉崗等工作。多措并舉，確保完成今年化解過(guò)剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標。二要改造和提升傳統產(chǎn)能，提高環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和工藝水平，對仍在使用落后設備和工藝的企業(yè)不批新增用地，不辦理生產(chǎn)、排污等許可。三要抓典型嚴問(wèn)責。對違反國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)明令，在產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域新上項目、新增產(chǎn)能或淘汰產(chǎn)能死灰復燃的，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要派出調查組深入了解、嚴肅追責。對企業(yè)偷排偷放、超標排放，要依法按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押。對不達標和淘汰落后產(chǎn)能不力的企業(yè)要向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)施信用約束和懲戒。
會(huì )議指出，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，更好服務(wù)“三農”，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟的重要任務(wù)，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)擴大就業(yè)。會(huì )議確定，一是狠抓政策落實(shí)，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶(hù)數不低于上年同期戶(hù)數、申貸獲得率不低于上年同期水平。主要服務(wù)小微企業(yè)的地方銀行在審慎經(jīng)營(yíng)前提下自主確定小微企業(yè)貸款規模。二是合理設定小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款期限，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸。推廣無(wú)還本續貸。采取循環(huán)貸款、分期償還本金等方式減輕企業(yè)負擔。支持商業(yè)銀行擴大應收賬款質(zhì)押融資規模，探索其他動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)。三是堅決清理整頓融資過(guò)程中的各種不合理收費，支持金融、融資擔保機構優(yōu)化績(jì)效考評指標，為小微企業(yè)和“三農”減費讓利。四是鼓勵金融機構創(chuàng )新大額存單、可轉換票據、集合債券等產(chǎn)品，引導更多社會(huì )資金投向小微企業(yè)，拓寬直接融資渠道。支持各地建立應急轉貸、風(fēng)險補償等機制，更好發(fā)揮融資擔保和保險的增信分險作用。
會(huì )議指出，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，各行業(yè)實(shí)際稅負總體下降，但由于多種原因，有些金融企業(yè)稅負增加。隨著(zhù)改革深入，營(yíng)改增減稅效應將更大顯現。要適時(shí)完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導企業(yè)用好增值稅抵扣機制，確保金融業(yè)稅負只減不增，穩定市場(chǎng)預期。
會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》，決定提請全國人大常委會(huì )審議。
