李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
聽(tīng)取山東濟南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調查處理情況匯報決定先行對一批責任人實(shí)施問(wèn)責
通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》強化制度監管
決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例為市場(chǎng)主體減負增加職工現金收入
國務(wù)院總理李克強4月13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取山東濟南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實(shí)施問(wèn)責；通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》，強化制度監管；決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負、增加職工現金收入。
會(huì )議指出，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線(xiàn)”。我國的疫苗體系總體是安全可靠的，凡發(fā)現漏洞，必須堅決堵住。山東濟南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件發(fā)生后，國務(wù)院批準組成部門(mén)聯(lián)合調查組，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開(kāi)展實(shí)地調查，推進(jìn)全國協(xié)查聯(lián)辦，加大案件查辦督促指導力度，組織對查扣疫苗開(kāi)展安全性有效性評估。目前第一階段調查處理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，是嚴重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)現和查處不及時(shí)、一些干部不作為、監管和風(fēng)險應對機制不完善等突出問(wèn)題，教訓深刻。會(huì )議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險評估，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)評估結果，妥善做好后續處置，并加快完善食品藥品監管體制和疫苗管理長(cháng)效機制，強化事中事后監管，對危害群眾生命健康的違法違規行為絕不姑息。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據已查明情況，會(huì )議決定，依法依紀對食品藥品監管總局、衛生計生委和山東等17個(gè)省（區、市）相關(guān)責任人予以問(wèn)責，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據案件查處情況，提出進(jìn)一步問(wèn)責處理意見(jiàn)。
會(huì )議強調要立足標本兼治、強化制度監管，通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》，明確一要嚴格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類(lèi)疫苗比照國家免疫規劃用的第一類(lèi)疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗，堅決制止通過(guò)借用資質(zhì)和票據進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設疾控機構、接種單位在接收環(huán)節索要溫度監測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問(wèn)責力度，對非法購銷(xiāo)、未按規定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設對責任人員的禁業(yè)處罰，并嚴格屬地監管職責，增加地方政府及監管部門(mén)主要負責人引咎辭職的規定。《決定》還完善了預防接種異常反應補償制度等內容。
為減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)增加就業(yè)和職工現金收入，會(huì )議決定，在去年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎上，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省（區、市）確定。三是規范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規范調整，同時(shí)由各省（區、市）結合實(shí)際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。
會(huì )議還研究了其他事項。
