新華社海南博鰲3月24日電
共繪充滿(mǎn)活力的亞洲新愿景
——在博鰲亞洲論壇2016年年會(huì )開(kāi)幕式上的演講
（2016年3月24日，海南博鰲）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
3月24日，博鰲亞洲論壇2016年年會(huì )在海南省博鰲開(kāi)幕，中國國務(wù)院總理李克強出席開(kāi)幕式并發(fā)表演講。新華社記者饒愛(ài)民 攝
尊敬的各位嘉賓，
女士們，先生們，朋友們：
很高興同新老朋友再次相聚博鰲亞洲論壇年會(huì )。我謹代表中國政府，對本次年會(huì )召開(kāi)表示熱烈祝賀！對遠道而來(lái)的嘉賓表示誠摯歡迎！
就在兩天前，比利時(shí)發(fā)生了嚴重恐怖襲擊事件。米歇爾首相原本計劃出席今天的論壇并致辭。我們對遇難者家屬表示深切哀悼。中國堅決反對一切形式的恐怖主義。
今天的博鰲春和景明、波瀾不驚，但放眼全球經(jīng)濟，卻是乍暖還寒、暗流涌動(dòng)。各位政府首腦、商界領(lǐng)袖、智庫和媒體精英云集博鰲，期待大家發(fā)表真知灼見(jiàn)，共繪充滿(mǎn)活力的亞洲新愿景。
時(shí)至今日，距離國際金融危機爆發(fā)已近8年，但其深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟仍處在深度調整之中，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇低迷，新興經(jīng)濟體走勢分化；全球貿易繼續顯現下降態(tài)勢，國際大宗商品價(jià)格和金融市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險上升，不穩定不確定因素有增無(wú)減。亞洲發(fā)展不足、不平衡的問(wèn)題依然突出，不少?lài)夷壳坝置媾R出口下滑、債務(wù)規模擴大、經(jīng)濟下行等問(wèn)題，甚至一度出現貨幣大幅貶值和資本加速外流等現象。有人認為，亞洲經(jīng)濟正處于近年來(lái)比較困難的時(shí)期。
盡管形勢不容樂(lè )觀(guān)，但信心不可動(dòng)搖。歷經(jīng)兩次金融危機洗禮的亞洲已今非昔比。大多數國家在壯大實(shí)體經(jīng)濟、抵御金融風(fēng)險方面積累了成功經(jīng)驗，地區合作也取得豐碩成果。去年亞洲經(jīng)濟增長(cháng)仍然快于全球，總量占世界的比重還有提升，貿易規模占世界貿易的1/3左右，仍是全球最具發(fā)展活力的地區。
去年，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會(huì )上提出了邁向命運共同體、開(kāi)創(chuàng )亞洲新未來(lái)的重要倡議。本屆論壇年會(huì )主題是“亞洲新未來(lái)：新活力與新愿景”，我們就是要打造發(fā)展和合作的共同體。亞洲是世界和平發(fā)展的重要力量，是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，也是世界文明進(jìn)步的重要推動(dòng)者。亞洲各國堅定信心，團結協(xié)作，就一定能克服困難，迎來(lái)光明的前景。在此，我愿提出幾點(diǎn)看法，與在座各位交流。
一是共同維護和平穩定。飲水思源。亞洲能夠在近幾十年里實(shí)現快速增長(cháng)，一個(gè)重要原因在于保持了總體和平穩定。正如有諺語(yǔ)所說(shuō)，哪里有相互間和睦，哪里就有生活的富裕。飽經(jīng)滄桑的亞洲人民深知和平之可貴。戰后亞洲發(fā)展歷程和經(jīng)驗啟示我們，不管處于什么樣的發(fā)展階段，我們都應該堅持睦鄰友好，不為一些小的摩擦和矛盾所干擾。對話(huà)合作才是“金鑰匙”。各國始終堅持平等相待、和平共處，努力求同存異、聚同化異，就可以夯實(shí)地區和平穩定的基石。
二是共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟總量占世界40%，過(guò)去一度貢獻全球2/3以上的經(jīng)濟增量，在應對2008年國際金融危機中發(fā)揮了中堅作用，但這兩年遇到較大困難，一些國家經(jīng)濟增速大幅回落甚至出現負增長(cháng)。亞洲作為新興經(jīng)濟體最集中的地區，總體仍保持了增長(cháng)勢頭。去年亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟增速達到6.5%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為44%。因此亞洲各國要增強發(fā)展信心，激發(fā)內生動(dòng)力和活力，為亞洲、也為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)揮更大作用。希望世界各國深化合作、同舟共濟，加強宏觀(guān)政策協(xié)調，共同反對各種形式的貿易保護主義，采取更多的增長(cháng)友好型政策，避免一些國家政策調整產(chǎn)生外溢效應。中方積極倡議籌建亞洲金融合作協(xié)會(huì )，愿與各方合作完善亞洲金融市場(chǎng)建設，避免再次發(fā)生大規模地區金融動(dòng)蕩。
三是共同深化融合發(fā)展。亞洲的振興，不能有人掉隊。中方愿將“一帶一路”倡議與地區國家及區域組織發(fā)展戰略對接，打造規劃銜接、生產(chǎn)融合、協(xié)同跟進(jìn)的地區發(fā)展新格局。中國愿結合地區國家的實(shí)際需求，提供性?xún)r(jià)比高的優(yōu)質(zhì)裝備和生產(chǎn)線(xiàn)，在基礎設施、工業(yè)設備等廣泛領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)能合作。區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是亞洲參與成員最多、規模最大的區域貿易安排，應力爭在2016年完成談判。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金首先應服務(wù)亞洲發(fā)展中國家，優(yōu)先支持地區互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等項目，讓地區人民共享融合發(fā)展的紅利。
四是共同促進(jìn)開(kāi)放包容。開(kāi)放包容是亞洲文化的根脈。亞洲歷史悠久，自古以來(lái)不同民族、宗教、文化多樣并存、交流互鑒，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了重要貢獻。幾乎所有的世界性宗教都誕生在亞洲。亞洲人民向往和平、和睦、和諧，正是在這片土地上，誕生了和平共處五項原則，培育了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。亞洲國家間人員往來(lái)密切，僅每年相互旅游人數就達到數億人次。要用好各類(lèi)交流對話(huà)平臺，拓展和深化人文交流，不斷增強亞洲的凝聚力。中方倡議舉辦亞洲文明對話(huà)大會(huì )，歡迎各國和地區組織積極參與。越是在地區發(fā)展面臨困難的時(shí)刻，各國越需要在友好傳統中汲取經(jīng)驗，從共同追求中凝聚智慧，讓亞洲共識發(fā)揚光大。
五是共同激發(fā)創(chuàng )新活力。這是發(fā)展的關(guān)鍵所在。亞洲有48個(gè)國家，40多億人口，過(guò)去依靠亞洲人民的勤勞智慧，創(chuàng )造了“亞洲奇跡”。今天亞洲要保持繁榮發(fā)展勢頭，從根本上還是要發(fā)揮充足的人力資源這個(gè)最突出的優(yōu)勢，激發(fā)人的潛力和創(chuàng )造力。有創(chuàng )新、有人才，亞洲才有新未來(lái)。我們不僅要通過(guò)加強教育和培訓，打造高素質(zhì)勞動(dòng)力大軍和人才隊伍，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要加大科技研發(fā)投入，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，搭建創(chuàng )新合作平臺，發(fā)展新經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，共享創(chuàng )新經(jīng)驗，形成億萬(wàn)人的創(chuàng )新大軍、創(chuàng )造大軍，特別是使年輕人的豐富創(chuàng )造力和創(chuàng )意得以充分釋放，讓地區各國盡快走上創(chuàng )新發(fā)展、升級發(fā)展的增長(cháng)之路。
女士們，先生們！
中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各位朋友十分關(guān)心當前中國的經(jīng)濟形勢，借此機會(huì )，我愿意從怎么看和怎么干兩方面作簡(jiǎn)要闡述。
首先是對中國經(jīng)濟怎么看？去年中國經(jīng)濟總量為67.7萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)10萬(wàn)億美元，一舉一動(dòng)舉世矚目。同時(shí)，中國又處在結構調整優(yōu)化的過(guò)程中，地區之間、行業(yè)之間走勢出現分化，所謂“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”。特別是在世界經(jīng)濟復蘇乏力、去年增速為6年來(lái)最低的情況下，中國又處在經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中，各方看法有些差異是難免的。看中國經(jīng)濟，一是看整體。去年中國GDP增長(cháng)6.9%，增速比過(guò)去有所放緩，但仍居于世界主要經(jīng)濟體前列，這不僅是在高基數基礎上的增長(cháng)，而且是在轉型升級過(guò)程中實(shí)現的。今年以來(lái)，中國經(jīng)濟運行開(kāi)局總體平穩，并出現新的積極變化。我們推出的一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革措施的政策效應正在不斷累積。二是看走勢。根據國家統計局數據，去年全國城鎮新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，居民收入增長(cháng)超過(guò)GDP增速。今年1－2月就業(yè)形勢基本穩定，31個(gè)大城市調查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)均保持較快增長(cháng)。內需持續擴大，消費實(shí)現了兩位數增長(cháng)。消費和服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟的主要力量，能耗強度和主要污染物排放持續下降，這標志著(zhù)增長(cháng)質(zhì)量在改善。三是看長(cháng)遠。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均收入仍處于世界的中等水平，這本身是差距，也是潛力，尤其在中國的中西部還有巨大的空間和回旋余地。中國正處在工業(yè)化、城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，改革動(dòng)力強，內需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng )新有手段，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有也不會(huì )改變。
當然，我們也充分認識到，中國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，一些國際機構紛紛下調今年世界經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，世界經(jīng)濟不穩定、不確定因素增多，必然會(huì )對中國經(jīng)濟帶來(lái)影響甚至沖擊。同時(shí)，國內深層次結構性矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力較大，轉型升級過(guò)程中必然伴隨陣痛，尤其是一些行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我們不回避困難，這說(shuō)明有信心，我們也知道問(wèn)題癥結所在，因此，要在適度擴大總需求的同時(shí)，注重推動(dòng)結構性改革尤其是供給側結構性改革。總的看，中國經(jīng)濟希望大于困難。
關(guān)于中國經(jīng)濟下一步怎么干？人代會(huì )通過(guò)的《政府工作報告》已經(jīng)做了詳細闡述。昨天我們從三亞乘動(dòng)車(chē)組來(lái)博鰲。動(dòng)車(chē)組不單靠車(chē)頭拉動(dòng)，車(chē)廂也有動(dòng)力，如果拿動(dòng)車(chē)組比喻中國經(jīng)濟，就是要使中國經(jīng)濟運行平穩，保持合理的速度。在我國資源環(huán)境約束加大的背景下，高速運行不僅不經(jīng)濟，也不利于節能環(huán)保，難以持續。因此，保持中高速增長(cháng)是我們的目標，我們將按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，打造動(dòng)能充足的保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)車(chē)組。
如同動(dòng)車(chē)組一樣，經(jīng)濟發(fā)展首先要保持平穩運行、安全運行。幾年來(lái)，我們不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路，提出區間調控的新方式，把穩物價(jià)作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區間有效穩定了市場(chǎng)預期。今年，我們提出經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標為6.5%－7%，這是一個(gè)新的區間，可以使增長(cháng)目標富有一定彈性。經(jīng)濟運行短期小幅波動(dòng)是難以避免的，我們不會(huì )因一時(shí)的小幅波動(dòng)而違背市場(chǎng)運行規律辦事。但一旦經(jīng)濟運行滑出合理區間，我們也會(huì )遵循經(jīng)濟規律采取綜合性措施。目前，中國政府負債率不足40%，中央政府負債率只有17%，居民儲蓄率高，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)有空間，創(chuàng )新金融調控手段也有很大余地，我們不僅有能力防范住系統性區域性風(fēng)險，而且有足夠的政策工具穩定經(jīng)濟運行。比如，去年有關(guān)部門(mén)和金融機構協(xié)作，用市場(chǎng)化的辦法發(fā)行和使用專(zhuān)項建設基金，促進(jìn)了有效投資的擴大，有力地支持了調結構、穩增長(cháng)，今年要繼續以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項建設基金。
中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須激發(fā)自動(dòng)力，培育新動(dòng)能。
動(dòng)力首先來(lái)自改革開(kāi)放。30多年來(lái)中國快速發(fā)展的歷程證明，只要改革不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟就會(huì )持續前行。今年我們將繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，政府可以集中更多精力加強事中事后監管，強化知識產(chǎn)權保護，打擊假冒偽劣，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
我們要積極推進(jìn)財稅金融體制改革。比如，全面推開(kāi)營(yíng)改增，這是結構性改革的重大舉措，將為企業(yè)減輕稅負5000多億元，不僅有利于統一稅制、消除重復征稅，更重要的是會(huì )有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。絕大部分企業(yè)會(huì )有不同程度的減稅，其中小微企業(yè)的稅收負擔將明顯減輕。在當前財政困難的情況下，政府這么做是為了放水養魚(yú)，用短期財政收入的“減”，換取持續發(fā)展勢能的“增”，這本身也說(shuō)明我們財政政策還有一定的空間。又比如，金融領(lǐng)域的改革，可以推出按市場(chǎng)化方式的債轉股，這有利于降低企業(yè)杠桿率。
開(kāi)放也是改革。我們將著(zhù)力提高對外開(kāi)放水平，包括有序擴大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開(kāi)放，把中國進(jìn)一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)的外商投資最佳目的地。前年我們啟動(dòng)了“滬港通”，這是我國資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的重大舉措。“深港通”今年內也將擇機推出。人民幣將繼續在合理均衡基礎上保持穩定，中國經(jīng)濟的基本面決定人民幣不存在長(cháng)期貶值的基礎。中國是負責任大國，將按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則推動(dòng)人民幣匯率形成機制市場(chǎng)化改革，不打貨幣戰，絕不會(huì )用貨幣貶值來(lái)刺激出口。
動(dòng)力來(lái)自調整結構。這是經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟，大力培育新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能，形成促進(jìn)發(fā)展的“雙引擎”。在推進(jìn)過(guò)程中，既做減法，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；更做加法，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)，大力實(shí)施《中國制造2025》，提高實(shí)體經(jīng)濟競爭力。減法當中確實(shí)有一些職工需要轉崗安置，但加法當中發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等的成長(cháng)，可以提供大量新的就業(yè)，這也會(huì )為傳統動(dòng)能改造提升創(chuàng )造條件。各級政府要利用市場(chǎng)倒逼機制，引導和扶持職工再就業(yè)，暫時(shí)有困難的，要保障他們的基本生活。中央和地方政府都要切實(shí)擔起責任，同時(shí)，我們將積極推進(jìn)新型城鎮化，這是最大的內需潛力所在。要擴大基礎設施建設等有效投資，為消費升級和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng )造條件。這也將促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展，帶動(dòng)農業(yè)現代化和農民持續增收。
動(dòng)力來(lái)自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現在民生改善上。反之，民生改善帶來(lái)的就業(yè)增加也會(huì )促進(jìn)消費，有效拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗改革。前天，我到三亞游客中心考察，見(jiàn)到一批大學(xué)生圍繞旅游業(yè)搞雙創(chuàng )，他們把一些農產(chǎn)品加工成工藝品和旅游紀念品，還適應群眾生活需要開(kāi)發(fā)了特色工具。旅游業(yè)形成了融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，已不同于傳統旅游業(yè)。從全國來(lái)看，過(guò)去5年國內旅游總收入年均增長(cháng)19%，去年國內旅游人數達到40億人次，這有力地帶動(dòng)了居民消費的擴大和升級，尤其是大量增加就業(yè)崗位，這只是新經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的一方面例證。今年保障和改善民生的重點(diǎn)是，織密織牢就業(yè)、教育、醫療、養老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓廣大群眾有事干、有錢(qián)掙，讓適齡人員都有受教育的公平機會(huì )，使看病難、看病貴問(wèn)題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養老保險的保基本、兜底線(xiàn)作用。今年將繼續加大棚戶(hù)區和城市危舊住房改造力度，要把房地產(chǎn)去庫存和棚改貨幣化安置結合起來(lái)，更好滿(mǎn)足居民住房的剛性需求，按照因地制宜、分城施策原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。尤其要高度重視扶貧問(wèn)題，大力發(fā)展減貧事業(yè)，縮小貧富差距，實(shí)現包容發(fā)展。
動(dòng)力最終來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的活力和創(chuàng )造力。中國是擁有13億多人口的最大發(fā)展中國家，有上億受過(guò)高等教育和具有專(zhuān)業(yè)技能的人才，未來(lái)五年又會(huì )有三四千萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)。發(fā)揮好人力人才資源優(yōu)勢是我們發(fā)展的極大潛力和后勁。要健全激勵機制，鼓勵科技人員投身創(chuàng )新，讓他們通過(guò)自身成果獲得社會(huì )的尊重和合理回報。要完善績(jì)效考核辦法，促進(jìn)廣大干部競相干事、主動(dòng)作為，要搭建平臺、創(chuàng )造條件，支持大中小企業(yè)擁抱新經(jīng)濟、融入新經(jīng)濟，同時(shí)改造和提升傳統動(dòng)能，讓有志創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者卸下包袱，插上翅膀，在創(chuàng )造社會(huì )財富中實(shí)現自身價(jià)值，把億萬(wàn)人的智慧和創(chuàng )造力匯聚成無(wú)可比擬的發(fā)展力量，助推中國經(jīng)濟闖過(guò)各種難關(guān)，躍上新的臺階。
中國經(jīng)濟升級發(fā)展，是自身提高的過(guò)程，也是世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發(fā)展首先將惠及亞洲國家。幾天前，中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，中國將朝著(zhù)全面建成小康社會(huì )的宏偉目標邁進(jìn)。未來(lái)5年中國經(jīng)濟將保持6.5%以上的增速，進(jìn)口商品超過(guò)10萬(wàn)億美元，對外投資將超過(guò)6000億美元。同時(shí)，我們還將實(shí)施數百項重大工程和重大項目，這個(gè)過(guò)程將是開(kāi)放的、共享的。希望在座企業(yè)家搶抓機遇，大展身手。
女士們，先生們！
博鰲亞洲論壇已走過(guò)了整整15個(gè)年頭。15年來(lái)，論壇見(jiàn)證了亞洲發(fā)展的卓越成就，這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期。“積其小者必至于大，積其微者必至于顯”。只要我們攜手合作，加快培育各國經(jīng)濟新動(dòng)能，共同打造地區發(fā)展新愿景，就一定會(huì )迎來(lái)更加充滿(mǎn)活力的亞洲新未來(lái)！
最后，預祝本屆年會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！
注：本文轉自中國政府網(wǎng)
