李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
部署落實(shí)《政府工作報告》責任分工 確保實(shí)現全年發(fā)展主要目標任務(wù)
確定今年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作 為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障
部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn) 進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負
國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署落實(shí)《政府工作報告》責任分工，確保實(shí)現全年發(fā)展主要目標任務(wù)；確定今年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障；部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負。
會(huì )議指出，經(jīng)全國人大批準的《政府工作報告》，是國務(wù)院及各部門(mén)全年工作的“藍圖”。施政之要、貴在實(shí)干，必須勤勉盡責抓好落實(shí)、不折不扣達成目標。會(huì )議確定了今年政府工作九個(gè)方面若干重點(diǎn)任務(wù)，并逐項明確了責任單位和具體分工。會(huì )議要求，一要堅持貫徹新發(fā)展理念，對接“十三五”規劃《綱要》，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區間和促進(jìn)提質(zhì)增效，全面深化改革，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統動(dòng)能，保障和改善民生，加強生態(tài)環(huán)境保護等要求，推動(dòng)重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開(kāi)工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見(jiàn)效。二要密切跟蹤分析國際國內經(jīng)濟形勢，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，用好財政、貨幣政策等工具，加強預調微調，做好政策儲備，有效防范各類(lèi)風(fēng)險，妥善應對各種復雜局面。三要倒排工作時(shí)間表，逐一明確各項任務(wù)責任人，加強自查、重點(diǎn)抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。
會(huì )議聽(tīng)取了關(guān)于2016年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報，按照中央深化經(jīng)濟體制改革的總體部署和工作要點(diǎn)，確定了政府職能轉變、財稅金融、國有企業(yè)、農業(yè)農村、對外開(kāi)放、社會(huì )事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點(diǎn)改革任務(wù)。會(huì )議強調，要突出問(wèn)題和目標導向，推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動(dòng)有利于創(chuàng )造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng )新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)等改革，健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制，圍繞深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，增添持續發(fā)展動(dòng)能。二是聚焦惠民生，在教育、醫藥衛生、養老、新型城鎮化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng )新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機制，促進(jìn)城鄉居民增收，增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風(fēng)險，健全監管體制機制，及時(shí)發(fā)現并努力消除食品安全、環(huán)境保護、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決守住風(fēng)險防范底線(xiàn)。各地區各部門(mén)要拿出打硬仗的勇氣，真抓實(shí)干，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，鼓勵差別化探索，使改革更加精準對接發(fā)展所需、群眾所盼。
為落實(shí)《政府工作報告》關(guān)于全面實(shí)施營(yíng)改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級，會(huì )議進(jìn)行了部署。從今年5月1日起，一是將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進(jìn)機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進(jìn)擴大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續，對特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營(yíng)改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。
