國務(wù)院總理李克強1月27日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，壯大實(shí)體經(jīng)濟基礎；決定推動(dòng)《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展；決定清理規范一批政府性基金收費項目，持續為企業(yè)減負；部署全面加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。
會(huì )議指出，用好和創(chuàng )新金融工具，支持工業(yè)增效升級，是金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要內容。會(huì )議確定，一是引導金融機構加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能。制定金融支持制造強國建設指導意見(jiàn)，發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。二是鼓勵通過(guò)并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等籌集資金開(kāi)展兼并重組，推動(dòng)改造傳統動(dòng)能。支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金，支持地方開(kāi)展小微企業(yè)融資擔保代償補償等業(yè)務(wù)。三是對長(cháng)期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能。四是拓寬融資渠道，鼓勵擴大股權、債券等直接融資，大力發(fā)展應收賬款融資。支持運作規范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調整債務(wù)結構。五是繼續整頓金融服務(wù)亂收費，取消不合理收費項目，降低不合理收費標準。支持銀行加快不良貸款處置，懲戒惡意逃廢債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險。
會(huì )議指出，實(shí)施《中國制造2025》對促進(jìn)制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側結構性改革的重要內容。必須堅持市場(chǎng)導向，引導企業(yè)適應和引領(lǐng)市場(chǎng)，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實(shí)現中國制造邁向中高端。一要以推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化制造為抓手，加快構筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計劃或專(zhuān)項規劃。促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心、“雙創(chuàng )”平臺，帶動(dòng)更多創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)。三要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專(zhuān)項資金，啟動(dòng)一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設，面向市場(chǎng)多樣化需求制造消費者和客戶(hù)需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。五要加強國際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng )新合作。
為持續清理和規范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，會(huì )議決定，從今年2月1日起，一是依法將新菜地開(kāi)發(fā)建設基金和育林基金征收標準降為零，停征價(jià)格調節基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規設立的政府性基金。二是將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的免征范圍由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人，擴大到不超過(guò)10萬(wàn)元。免征政策長(cháng)期有效。上述措施預計每年可為企業(yè)減負約260億元。今后一般不再新設政府性基金項目，保留的全部進(jìn)入目錄清單，公開(kāi)預決算，接受社會(huì )監督。
會(huì )議認為，加強關(guān)愛(ài)保護，使數千萬(wàn)農村留守兒童安全健康成長(cháng)，是家庭和政府、社會(huì )的共同責任。會(huì )議要求，必須依法強化家庭監護主體責任，落實(shí)基層政府、村（居）委會(huì )和學(xué)校等的安全管理、監督、教育等職責，支持社工、慈善組織等社會(huì )力量參與，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立強制報告、干預、幫扶等機制，打擊侵害留守兒童的各種違法行為。加大寄宿制學(xué)校等建設。通過(guò)推進(jìn)農民工市民化、引導扶持返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童。
