李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
確定改進(jìn)公共服務(wù)措施 以持續簡(jiǎn)政放權便利群眾辦事創(chuàng )業(yè)
部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
決定統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制 推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化
國務(wù)院總理李克強11月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續簡(jiǎn)政放權便利群眾辦事創(chuàng )業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。
會(huì )議指出，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡(jiǎn)政放權改革的重要內容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，也是維護群眾權益的應有之義。會(huì )議對一些部門(mén)和地方回應社會(huì )關(guān)切、推出便民舉措給予肯定，要求持續下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公開(kāi)各地區、各部門(mén)及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單，并動(dòng)態(tài)調整。對服務(wù)事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時(shí)限等。二是簡(jiǎn)化辦事程序，探索將部門(mén)分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。三是加快推進(jìn)各級政府間、部門(mén)間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門(mén)相互銜接，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。同時(shí)，為推進(jìn)法治政府建設，會(huì )議決定，在首批清理2001年到2013年國務(wù)院文件的基礎上，對與現行法律法規不一致、已被新規定涵蓋或替代、已過(guò)時(shí)的489件文件宣布失效。
會(huì )議認為，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務(wù)之急，更是長(cháng)遠大計。會(huì )議確定，聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導向，以提高質(zhì)量效益為目標，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng )新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)。為此，一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級項目導向計劃，引導社會(huì )資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場(chǎng)需求自主升級改造的動(dòng)力。二要簡(jiǎn)化前期手續，推動(dòng)并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實(shí)行承諾備案管理。三要推進(jìn)落實(shí)財稅支持措施，創(chuàng )新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。完善金融服務(wù)，健全融資擔保、風(fēng)險補償等激勵機制，鼓勵銀行開(kāi)展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴大直接融資。鼓勵采用眾創(chuàng )眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。
會(huì )議指出，順應新型城鎮化發(fā)展要求，整合農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補政策，建立統一的城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實(shí)現“兩免一補”經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，是深化改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì )公平邁出的新步伐。會(huì )議決定，一是從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，國家統一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學(xué)校、北方取暖地區學(xué)校和規模較小學(xué)校補助水平。鼓勵各地結合實(shí)際提高公用經(jīng)費補助標準。二是從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統一對城鄉義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。實(shí)施上述政策，由中央和地方統一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。
