李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
確定完善研發(fā)費用加計扣除政策 推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度
決定在全國推廣國家自主創(chuàng )新示范區部分所得稅試點(diǎn)政策 助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》 以法治助推新型城鎮化
部署進(jìn)一步深化上海自貿試驗區金融改革試點(diǎn) 為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟積累經(jīng)驗
國務(wù)院總理李克強10月21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng )新示范區部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結構調整，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化；部署進(jìn)一步深化上海自貿試驗區金融改革試點(diǎn)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。
會(huì )議指出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以定向結構性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng )”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。會(huì )議確定，從2016年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費用范圍。除規定不宜適用加計扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專(zhuān)家咨詢(xún)費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規定納入加計扣除。二是允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。三是簡(jiǎn)化審核，對加計扣除實(shí)行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實(shí)行歸并核算。
為更大發(fā)揮積極財政政策作用，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育經(jīng)濟發(fā)展新的驅動(dòng)力，會(huì )議決定，將國家自主創(chuàng )新示范區部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內，有限合伙制創(chuàng )投企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng )投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額；居民企業(yè)轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術(shù)轉讓所得，可享受500萬(wàn)元以?xún)炔糠置庹鳌⒊^(guò)500萬(wàn)元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從2016年1月1日起在全國范圍內，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權獎勵，個(gè)人股東和技術(shù)人員可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。
會(huì )議認為，落實(shí)戶(hù)籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、推動(dòng)農業(yè)現代化、促進(jìn)社會(huì )公平正義的重要舉措，也有利于擴大內需。會(huì )議通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》。草案規定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng )造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶(hù)的通道。
會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，不斷深化金融改革開(kāi)放，把上海國際金融中心建設與上海自貿試驗區金融改革試點(diǎn)相結合，推進(jìn)金融業(yè)對內對外開(kāi)放，探索積累可復制、可推廣的經(jīng)驗，有利于推動(dòng)金融服務(wù)更好適應高水平開(kāi)放的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要。會(huì )議確定，按照積極穩妥、把握節奏、宏觀(guān)審慎原則，在上海自貿試驗區范圍內和已有經(jīng)驗基礎上，逐步提高人民幣資本項下可兌換程度，對已經(jīng)實(shí)施的自由貿易賬戶(hù)拓展功能。研究啟動(dòng)合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經(jīng)驗基礎上完善金融資產(chǎn)交易規則和機制。創(chuàng )新金融監管，探索本外幣一體化監管體系，加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)監管協(xié)調，強化系統性風(fēng)險預警、防范和化解。會(huì )議要求抓緊制定相關(guān)操作方案，為深化金融改革提供經(jīng)驗，促進(jìn)提升經(jīng)濟活力和競爭力。
