3月11日上午十三屆全國人大五次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會(huì )堂三樓金色大廳出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。
3月11日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會(huì )堂出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 丁海濤 攝
以下為李克強總理記者會(huì )實(shí)錄：
張業(yè)遂：女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。十三屆全國人大五次會(huì )議剛剛舉行了閉幕會(huì )議，現在我們非常榮幸地邀請李克強總理同大家見(jiàn)面，并回答大家的提問(wèn)。有請李總理。
李克強：感謝記者朋友們在中國兩會(huì )期間為報道所作的努力、付出的辛勞。因為疫情關(guān)系，我們繼續以視頻連線(xiàn)的方式開(kāi)記者會(huì )。我愿意回答記者朋友們提出的問(wèn)題。
張業(yè)遂：感謝李克強總理，現在開(kāi)始提問(wèn)。
美聯(lián)社記者：我的問(wèn)題關(guān)于中國經(jīng)濟所面臨的多重挑戰。中國經(jīng)濟現在正在逐漸從高速增長(cháng)向著(zhù)可持續的、公平的以及綠色的增長(cháng)進(jìn)行轉型，我們看到去年中國政府采取了一系列措施來(lái)降低債務(wù)水平以及監管高技術(shù)企業(yè)。今年中國政府制定了不少經(jīng)濟學(xué)家認為是頗具雄心的5.5%的增速目標，這是在面臨新冠肺炎疫情繼續蔓延以及烏克蘭沖突的情況下制定的目標。我想問(wèn)的是，中國政府是否意味著(zhù)今年將更加重視增長(cháng)？把增長(cháng)擺在結構性改革以及減少碳排放之前呢？中國政府將如何平衡這些不同的發(fā)展目標呢？另外關(guān)于烏克蘭問(wèn)題，中國與歐洲的重要經(jīng)貿關(guān)系在中國應對此危機中處于什么位置呢？中國是否擔心與俄羅斯之間的這種關(guān)系會(huì )因為目前對于危機的處理影響到與歐洲之間的良好關(guān)系，甚至影響到中國自身經(jīng)濟的發(fā)展？
李克強：你提到中國的經(jīng)濟增速，去年我們經(jīng)濟總量已經(jīng)達到110多萬(wàn)億人民幣，繼續增長(cháng)可以說(shuō)是在高基數上的增長(cháng)。從世界范圍來(lái)看，這么大的經(jīng)濟體要保持中高速增長(cháng)，本身就是很大的難題。剛才你提到我們今年確定5.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標是個(gè)雄心勃勃的目標。我還記得，去年就是在這個(gè)記者會(huì )上，有記者問(wèn)我，說(shuō)你們定6%以上，6%這個(gè)目標是不是低了？我們不是沒(méi)有感到，因為上一年基數低，去年完全有可能實(shí)現8%乃至于更高的增長(cháng)，但是我們還是確定增長(cháng)6%以上，“以上”是開(kāi)了口子，樂(lè )見(jiàn)其成。但是我們宏觀(guān)經(jīng)濟政策的標桿是按照6%來(lái)確定的，也就是說(shuō)財政、貨幣、就業(yè)等政策都要圍繞著(zhù)這個(gè)標桿進(jìn)行，這就使得我們降低了赤字率，宏觀(guān)杠桿率穩中有降，這也為今年應對新的挑戰預留了政策空間。
回想2020年，我們在那么嚴峻的形勢下，沒(méi)有搞“大水漫灌”超發(fā)貨幣，去年乃至到今年2月份，在世界許多國家通脹高居不下的情況下，我們的居民消費價(jià)格，也就是CPI漲幅不到1%，這不能不說(shuō)和我們實(shí)施的合理宏觀(guān)政策有關(guān)。
當然，剛才我講的，我們制定宏觀(guān)政策是從中國國情實(shí)際出發(fā)的，沒(méi)有評價(jià)其他國家的意思。
去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標任務(wù)，而且為今年打下了堅實(shí)基礎。今年經(jīng)濟確實(shí)遇到了新的下行壓力和挑戰，且不說(shuō)各種復雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實(shí)現5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬(wàn)億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟總量。十年前我們經(jīng)濟總量還是50多萬(wàn)億，增長(cháng)10%，增量有六七萬(wàn)億就可以了，而今年得要有九萬(wàn)億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。
實(shí)現5.5%左右的增長(cháng)，這是在高水平上的穩，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應的宏觀(guān)政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時(shí)，我們加大了財政支出的力度。那你們會(huì )問(wèn)，錢(qián)從哪里來(lái)？我在政府工作報告當中已經(jīng)說(shuō)了，我們這兩年可用未用、結存的中央特定金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構的利潤，再加上財政預算穩定調節基金，新增支出規模不小于2萬(wàn)億，而且增加的規模主要用來(lái)減稅降費，特別是退稅，這相當于給登高山的人輸氧。當然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項舉措。
如果說(shuō)我們今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的，決不預支未來(lái)，是可持續的。因為正像記者朋友提到的，中國還有應對氣候變化、收入差距、債務(wù)等眾多問(wèn)題，這些都需要我們在中長(cháng)期過(guò)程中，包括今年去有力地應對。有關(guān)方面的措施我們都在安排部署，中國現代化還是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，我們需要在這個(gè)過(guò)程當中用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。
你剛才提到烏克蘭局勢。當前烏克蘭局勢世人矚目，中方也深感擔憂(yōu)和痛惜。真誠地希望烏克蘭局勢能夠得到緩解，早日回歸和平。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，發(fā)展雙邊關(guān)系從不針對第三方。我們將本著(zhù)相互尊重、互利共贏(yíng)的精神，同各方發(fā)展合作關(guān)系，為世界提供更多的穩定性。謝謝。
路透社記者：俄羅斯對烏克蘭發(fā)動(dòng)襲擊以來(lái)已經(jīng)造成200萬(wàn)難民，數百名平民死亡，人們對核態(tài)勢升級前景也感到擔憂(yōu)，但中方一直沒(méi)有對俄的行為進(jìn)行譴責，或者將其稱(chēng)之為入侵，是否不論怎樣中方都不會(huì )對俄進(jìn)行譴責？在俄羅斯面臨制裁的情況下，中方是否會(huì )進(jìn)一步對俄羅斯提供經(jīng)濟、金融支持？是否擔心這樣做會(huì )受到來(lái)自其他國家制裁的負面影響？
李克強：我剛才說(shuō)了，中國從來(lái)都是奉行獨立自主的和平外交政策。關(guān)于烏克蘭局勢，中方主張各國主權和領(lǐng)土完整都應該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關(guān)切也應該得到重視。中方據此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會(huì )一道為重返和平發(fā)揮積極的作用。
當前的烏克蘭局勢確實(shí)令人擔憂(yōu)，應當盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進(jìn)行談判，談出和平的結果，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵。當務(wù)之急要避免緊張局勢升級甚至失控，國際社會(huì )和各方都是有共識的。
中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現大規模人道主義危機。中方已經(jīng)提出應對烏克蘭局勢特別是人道局勢的倡議，并將繼續向烏方提供人道主義援助。
當前世界經(jīng)濟受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了，有關(guān)制裁會(huì )對世界經(jīng)濟復蘇造成沖擊，對各方都不利。中方愿為維護世界和平穩定，促進(jìn)發(fā)展繁榮作出自己建設性努力。謝謝。
CNBC記者：國家金融與發(fā)展實(shí)驗室有關(guān)研究顯示，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費影響的具體數據？另外，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度的放緩，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮？還有就是涉及消費方面，政府會(huì )考慮采取發(fā)放消費券等類(lèi)似的政策措施嗎？
李克強：結論是要有理論和實(shí)踐支撐的。從我們這幾年的實(shí)踐看，減稅降費效果最直接。我記得去年到東部地區和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀(guān)支持政策。我當時(shí)就說(shuō)，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會(huì )直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩就業(yè)、促投資消費。他們沉默一會(huì )兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀(guān)政策的第一個(gè)期待。看來(lái)，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。
我在材料上也看到，有人擔心減稅降費實(shí)施幾年了，邊際效應是不是已經(jīng)遞減了，也就是說(shuō)作用不像以前那么大了。這次我們實(shí)施的大規模減稅降費是退稅和減稅并舉，規模2.5萬(wàn)億元。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴重時(shí)，我們也就是這么大的政策規模，最終挺過(guò)來(lái)了，而且我們這次調整結構了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設計，對市場(chǎng)主體類(lèi)似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規模1.5萬(wàn)億元以上。如果效果好，我們還會(huì )加大力度。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時(shí)候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時(shí)候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來(lái)得最快、來(lái)得最好。跑個(gè)項目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現金、增加現金流，是及時(shí)雨。看來(lái)，說(shuō)破千言萬(wàn)語(yǔ)，不如干成實(shí)事一樁，一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位。
退稅降費是在做減法，但實(shí)質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年我們新增納稅市場(chǎng)主體交的錢(qián)，超過(guò)了我們當年減稅的錢(qián)，這是有賬可查的。從2013年我們實(shí)施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬(wàn)億元，當時(shí)我們的財政收入大概11萬(wàn)億，去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中受益了，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場(chǎng)主體。
剛才你說(shuō)到地方財政收入遇到新的困難，我們注意到了。所以今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來(lái)少有的，增長(cháng)18%，總規模達到9.8萬(wàn)億。退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢(qián)是直達企業(yè)，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。我們的地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能花，該給市場(chǎng)主體的錢(qián)一分都不能少，多一分那是添光彩。謝謝。
香港鳳凰衛視記者：我們知道去年以來(lái)，香港特區先后進(jìn)行了選舉委員會(huì )選舉以及第七屆立法會(huì )選舉，今年還要舉行第六任行政長(cháng)官選舉。一方面是新的選舉制度，另外一方面現在香港疫情還沒(méi)有出現好轉的跡象，大家非常關(guān)注這場(chǎng)選舉。請問(wèn)總理對此如何評價(jià)？謝謝。
李克強：當前，香港新冠疫情形勢嚴峻，特區政府依法決定推遲第六任行政長(cháng)官選舉，集中精力抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關(guān)注著(zhù)香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區政府要負起抗疫的主體責任，中央政府會(huì )全力支持抗疫。
我們將全面準確、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，特區政府換屆將嚴格依照基本法相關(guān)規定進(jìn)行。希望特區政府團結帶領(lǐng)香港各界人士繼續發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿易和航運三大中心地位，保持香港長(cháng)期繁榮穩定。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：我想請問(wèn)總理一個(gè)就業(yè)的問(wèn)題。當前，我們也看到了一些企業(yè)預期不穩，部分行業(yè)崗位縮減，還有的企業(yè)出現了裁員。另外一方面新的需要就業(yè)人口又在不斷增加。請問(wèn)總理，今年我們將會(huì )采取什么樣的措施實(shí)現穩就業(yè)的目標？謝謝。
李克強：就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。有就業(yè)才有收入，生活有奔頭，也為社會(huì )創(chuàng )造財富。我記得去年到企業(yè)調研時(shí)，有企業(yè)負責人跟我說(shuō)，到了8月份，許多職工向他預支工資，為什么？9月份孩子要交學(xué)費。春節前我到西北農村調研，農民就告訴我，他一個(gè)孩子上大學(xué)，一年得花費一萬(wàn)多塊錢(qián)，還有一個(gè)上高中，一年得8000多塊錢(qián)，靠種幾畝地是不行的，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動(dòng)。他們在努力打拼，打工、就業(yè)不僅關(guān)系當前家庭生計，也在為下一代爭取更好的未來(lái)。
今年我們加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，財政貨幣政策要圍繞實(shí)現就業(yè)目標來(lái)展開(kāi)，所以我們強調就業(yè)優(yōu)先也是宏觀(guān)政策，其他政策要配套，為實(shí)現就業(yè)目標努力。因為我們現在每年新增城鎮就業(yè)必須有1100萬(wàn)人以上，最好有1300萬(wàn)人以上。我總覺(jué)得，只要實(shí)現了比較充分的就業(yè)，就能夠實(shí)現有些人說(shuō)的中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。有一個(gè)實(shí)例，2020年疫情嚴重沖擊的時(shí)候，我們沒(méi)有定經(jīng)濟增長(cháng)指標，但是我們定了一個(gè)明確的指標，就是新增城鎮就業(yè)要900萬(wàn)人以上，結果實(shí)現了1100萬(wàn)人以上的新增城鎮就業(yè)，經(jīng)濟不僅實(shí)現了正增長(cháng)，而且增速達到2.2%，在主要經(jīng)濟體中是唯一實(shí)現正增長(cháng)的。
今年需要就業(yè)的城鎮新增勞動(dòng)力達到約1600萬(wàn)人，多年來(lái)最高。高校畢業(yè)生1076萬(wàn)，是歷年最高。還有近3億農民工要有打工的機會(huì )，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮新增勞動(dòng)力是在增長(cháng)的，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓等多方面支持舉措，用市場(chǎng)化的方法來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。比如這些年我們在推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動(dòng)能。我們相信普通人有上上智，把他們的特長(cháng)、聰明才智發(fā)揮出來(lái)，那就業(yè)的大舞臺會(huì )絢麗多彩。
這里還不得不提到靈活就業(yè)，因為有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個(gè)發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會(huì )比較長(cháng)期的存在。他們風(fēng)里來(lái)、雨里去，確實(shí)很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務(wù)。作為政府，針對他們的勞動(dòng)權益、社會(huì )保障等問(wèn)題，我們要逐步完善政策，也就是說(shuō)要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。謝謝。
埃菲社記者：疫情發(fā)生已經(jīng)兩年的時(shí)間了，在過(guò)去兩年當中，中國基本是“關(guān)閉”，那么中方現在是否考慮將自己目前的“動(dòng)態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續呢？是否有一個(gè)向世界“開(kāi)放”的路線(xiàn)圖？謝謝。
李克強：新冠病毒是人類(lèi)共同的敵人，傳播兩年了，病毒一直在變異，一些規律還需要深入研究，相應的像疫苗保護、有效藥物研發(fā)等也需要加強。國際社會(huì )當前還是要團結合作、守望相助，相互之間多一些理解和包容，努力為世界回歸正常共同創(chuàng )造條件。
中國一直統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極推動(dòng)國際交往合作，我們會(huì )根據疫情的形勢變化和病毒的特點(diǎn)，使防控更加科學(xué)精準，保障人民生命健康，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。
疫情發(fā)生以來(lái)，我多次與國際組織負責人、跨國公司、企業(yè)家對話(huà)，他們都希望要保證必要的商務(wù)往來(lái)。我們已經(jīng)開(kāi)通了快捷通道和綠色通道，對一些關(guān)鍵環(huán)節的企業(yè)和項目，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們會(huì )不斷地積累經(jīng)驗，及時(shí)應對可能發(fā)生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來(lái)。謝謝。
新華社記者：總理您好。這些年，我國的營(yíng)商環(huán)境雖然有所改善，市場(chǎng)主體大幅增長(cháng)，企業(yè)辦事也方便了許多，但各種干擾仍然不少。請問(wèn)在當前情況下，政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力方面還會(huì )做哪些努力？謝謝。
李克強：近十年，國務(wù)院每年都要召開(kāi)一次全國性的推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì )議。我也注意到，今年開(kāi)年，許多地方都圍繞改善營(yíng)商環(huán)境的主題來(lái)開(kāi)會(huì )。可以說(shuō)“放管服”改革是為市場(chǎng)主體改良生長(cháng)的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是要推動(dòng)更多的市場(chǎng)主體能夠生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng )造力發(fā)揮出來(lái)，把市場(chǎng)主體的活力激發(fā)出來(lái)，大家可以想象經(jīng)濟的生動(dòng)局面。但政府必須進(jìn)行刀刃向內的改革，不能讓政府部門(mén)圍繞著(zhù)自己的權力在轉，而要通過(guò)改革，讓市場(chǎng)主體層出不窮、生機勃勃。
觸動(dòng)利益是比觸動(dòng)靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過(guò)去辦企業(yè)拿執照要幾十天的時(shí)間，多時(shí)上百天。現在在全國范圍內平均4天，最少的地方1天。現在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見(jiàn)面辦。實(shí)際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統的思維，惠企利民的措施我們會(huì )繼續推進(jìn)下去。
這些年通過(guò)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，我國市場(chǎng)主體已經(jīng)達到1.5億戶(hù)，比十年前凈增了約1億戶(hù)，主要是民營(yíng)市場(chǎng)主體，其中個(gè)體工商戶(hù)達到1億戶(hù)。可不要小看個(gè)體工商戶(hù)，他們是一頭連著(zhù)眾多人的生計，一頭連著(zhù)大眾的消費。我在政協(xié)討論時(shí)，那些企業(yè)家就說(shuō)，如果沒(méi)有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)打通微細血管，那大中企業(yè)甚至國企央企都動(dòng)不起來(lái)。
大家到經(jīng)濟發(fā)展好的地方看一看，那里都是改革力度大、營(yíng)商環(huán)境好、市場(chǎng)主體多，所以經(jīng)濟蓬蓬勃勃。當然，我多次強調，“放”“管”是并行的，“放”不是放責，“管”是政府必須履行的職責。“放”也不是放任，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，要加強監管，違規違法的必須懲處。現在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展，我們要不斷完善監管規定和方式，使市場(chǎng)主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。謝謝。
彭博社記者：50年前，美國總統尼克松對中國的訪(fǎng)問(wèn)開(kāi)啟了美國對華接觸的時(shí)代，去年拜登政府宣布這一時(shí)代已經(jīng)結束，美中兩國現在正進(jìn)入激烈競爭的時(shí)期。您是否同意這一評價(jià)？禁止在華銷(xiāo)售美國的半導體以及禁止中國企業(yè)在美上市這樣的情形會(huì )不會(huì )變得越來(lái)越常見(jiàn)呢？
李克強：50年前，中美兩國打破堅冰，開(kāi)啟了關(guān)系正常化航程。半個(gè)世紀過(guò)去了，兩國關(guān)系雖然時(shí)有磕磕碰碰，但一直是向前發(fā)展的。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會(huì )晤達成的共識，相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)，以理性和建設性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。還是要多對話(huà)、多溝通。既然雙方互相打開(kāi)了大門(mén)，就不應再關(guān)上，更不能脫鉤。
中美是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉。當前不少全球性的挑戰都需要中美兩國開(kāi)展合作、共同應對。應該說(shuō)，中美合作對兩國、對世界都有益。
當然，中美兩國社會(huì )制度、歷史文化、發(fā)展階段都存在著(zhù)很大的差異，有分歧也是難免的。但我們認為，合作應當是主流，因為世界和平與發(fā)展依賴(lài)于合作。即使我們在經(jīng)貿領(lǐng)域有市場(chǎng)競爭，那也應該是良性、公平的競爭。
去年，兩國貿易額超過(guò)7500億美元，比上年增長(cháng)了近三成。這說(shuō)明什么？中美合作領(lǐng)域是廣闊的，是有巨大潛力的。如果美國放寬對中國的出口限制，雙邊貿易額還會(huì )更大，兩國和兩國人民都會(huì )從中受益。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長(cháng)久利。謝謝。
中國新聞社記者：這兩年受疫情沖擊，我們發(fā)現以前有一些經(jīng)常去的小吃店、小餐館關(guān)門(mén)之后就沒(méi)再開(kāi)業(yè)了，包括餐飲在內，旅游、零售、客運等行業(yè)也受到很大影響。政府工作報告提出要穩市場(chǎng)主體保就業(yè)。請問(wèn)總理，在幫助特殊困難行業(yè)方面今年我們將拿出哪些舉措？謝謝。
李克強：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來(lái)就薄，而且可以說(shuō)是精打細算、日清月結的經(jīng)營(yíng)，很多困難積累起來(lái)讓他們難以支撐。幫助他們實(shí)際上也是支撐就業(yè)，因為僅1億個(gè)體工商戶(hù)就帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來(lái)不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時(shí)的扶持。
對這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個(gè)行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場(chǎng)前景好的，金融業(yè)也要給予“無(wú)縫續貸”。而且對他們需要階段性減或免房租、電費的，有能力的地方也應該給予支持，這實(shí)際上也是業(yè)主在拉住客戶(hù)。
當前，消費需求的確比較疲弱，主要是線(xiàn)下消費需求疲弱。大家可以想像，市井長(cháng)巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門(mén)了，那可不是大吉，老百姓生活都會(huì )受到影響。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè)，不僅是讓他們挺過(guò)去，而且也是讓人民群眾的生活有溫度，讓我們的經(jīng)濟能夠顯示更多生機。謝謝。
臺灣東森新媒體ETtoday記者：在疫情持續蔓延、兩岸關(guān)系不確定不穩定性增加的情況下，請問(wèn)大陸方面將如何應對臺海局勢，維持并且增進(jìn)兩岸民眾的福祉？謝謝。
李克強：我們的對臺大政方針是明確的，我在政府工作報告中已經(jīng)作了表述，就是堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。
兩岸同胞說(shuō)到底是一家人，手足親情任何時(shí)候是割不斷的，我們愿意繼續同廣大臺灣同胞分享發(fā)展機遇，對來(lái)大陸發(fā)展的臺灣同胞提供同等待遇，為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。只要兩岸同胞和衷共濟、團結向前，就一定能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共享中華民族復興的福祉。謝謝。
新加坡聯(lián)合早報記者：今年是本屆中國政府的收官之年。回顧過(guò)去四年多的歷程，您認為本屆政府取得的成績(jì)有哪些？遇到的最大挑戰又是什么？在本屆政府的最后一年里，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)前所未有的壓力，您將重點(diǎn)實(shí)施哪些政策？以更好地穩定社會(huì )信心、回應民眾的關(guān)切。謝謝。
李克強：本屆政府以來(lái)，國際形勢復雜多變，國內矛盾和困難疊加。說(shuō)到最大的挑戰，那還是新冠疫情及其給經(jīng)濟帶來(lái)的嚴重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。
記得我出任總理時(shí)在這里召開(kāi)第一次記者會(huì )，也就是在這個(gè)大廳里邊，就明確表明，要持續發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì )公正，這是我們政府的基本任務(wù)，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng )新施政方式，用保持經(jīng)濟運行在合理區間等方式來(lái)應對周期性的經(jīng)濟波動(dòng)，尤其是把宏觀(guān)政策的實(shí)施直面市場(chǎng)主體的需求；堅定推進(jìn)改革，減除繁苛，維護公正，培育和壯大市場(chǎng)主體和新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力；堅持就業(yè)優(yōu)先，把握國情實(shí)際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。
至于你說(shuō)到今年是本屆政府的最后一年，也是我擔任總理的最后一年。我們所面臨的形勢依然復雜嚴峻，困難和挑戰依然眾多，我在政府工作報告和剛才回答問(wèn)題中已經(jīng)對應對困難挑戰作了說(shuō)明和闡述。我和我的同事們，會(huì )以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實(shí)干來(lái)踐行承諾。
我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，有社會(huì )各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟一定能夠爬坡過(guò)坎，實(shí)現今年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標任務(wù)，并為以后的發(fā)展奠定應有的堅實(shí)基礎。謝謝。
人民日報記者：總理您好。近年來(lái)，我國居民人均收入逐年提高，但還是有不少人仍然感覺(jué)到生活不易，特別是新冠疫情對基本民生帶來(lái)了較大的影響。請問(wèn)總理，今年政府在改善民生方面會(huì )有什么考慮和舉措？謝謝。
李克強：這些年，我國居民的收入和GDP增長(cháng)是基本同步的。但是中國依然是一個(gè)發(fā)展中國家，我們的城鄉差距是明顯的，公共服務(wù)要均等化是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。今年年初，有關(guān)方面給我遞了反映民生十盼的材料，我看多數都是基本民生，而且多數來(lái)自農民群眾。所以政府要始終把發(fā)展經(jīng)濟的目的放在保障和改善民生上，當然，是盡力而為、量力而行。
我國現在財政總收入已經(jīng)有20萬(wàn)億元了，但并不寬裕。連續10年了，我們盡力保證財政性教育經(jīng)費不低于GDP的4%，這是很不容易的，而且主要是面向義務(wù)教育、面向農村，因為我們農村的戶(hù)籍人口現在還有7.6億，還要進(jìn)一步加大向農村和邊遠地區義務(wù)教育的投入力度。另一方面，我們已經(jīng)建立了面向14億人的、可以說(shuō)世界上最大的基本醫保網(wǎng)，但水平還不高，所以我們今年還要增加人均30元財政補助的標準。我們建立了大病醫保的制度，就是拿基本醫保去購買(mǎi)商業(yè)的大病醫保，這樣使得一些病種在有些地方能報銷(xiāo)到30萬(wàn)元到50萬(wàn)元，高的地方還有不封頂的。總體上城鄉居民看病的報銷(xiāo)比例能夠達到70%，隨著(zhù)國力的增加還會(huì )逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅的成果，對因病返貧、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。
基本民生和日常生活息息相聯(lián)，現在我們跨省流動(dòng)的人超過(guò)1個(gè)億，他們異地就業(yè)、養老、就學(xué)，辦有些事往往要來(lái)回跑，“跨省通辦”確實(shí)已經(jīng)成了新剛需。我們今年要實(shí)施一項新政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說(shuō)你辦有關(guān)事項，拿著(zhù)手機一掃碼就辦成了。當然，我們也要為那些不用智能手機的人特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。
保障基本民生既要用力量力，更要用心，要堅持實(shí)事求是，讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，要傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和要求。其實(shí)民生問(wèn)題聯(lián)系著(zhù)民情、民意甚至是民心，政府的職責就是要順應民心，給人民排憂(yōu)解難，讓人民過(guò)好日子。
這里我還要強調一點(diǎn)，保障人民群眾的合法權益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴重侵害婦女權益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權益的，要堅決追責問(wèn)責，對那些拐賣(mài)婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊，嚴懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責。謝謝。
張業(yè)遂：由于時(shí)間關(guān)系，現在請提最后一個(gè)問(wèn)題。
日本共同社記者：總理您好。中國政府表明正朝著(zhù)共同富裕的目標邁進(jìn)，提出為了防止資本的無(wú)序擴張要設置“紅綠燈”，特別是加強了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監管。但是外國資本則擔心因為共同富裕的目標，中國政府會(huì )不會(huì )進(jìn)一步加強對企業(yè)行為的限制？請問(wèn)中方看法如何？有方法降低投資者的憂(yōu)慮嗎？謝謝。
李克強：我們說(shuō)共同富裕，那是要共同奮斗的。對外開(kāi)放政策中國沒(méi)有變也不會(huì )變，而且我們的外商投資法都有明確規定，要說(shuō)變只會(huì )向有利于擴大開(kāi)放、有利于投資貿易的方向發(fā)展。
外商來(lái)華發(fā)展了自己，也給我們帶來(lái)了投資、銷(xiāo)售渠道，帶來(lái)了我們需要的商品，對大家都有利，我們?yōu)槭裁匆拗颇亍偛盼抑v到“放管服”改革，就是強調要簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，反對壟斷和不正當競爭，防止資本無(wú)序擴張，目的還是要給依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)撐腰打氣，確保各類(lèi)所有制企業(yè)、內外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競爭。當然，也希望企業(yè)在發(fā)展當中都是規范健康的。
中國太大，你要找個(gè)案都能找得到。但是從總體上看，中國經(jīng)濟已深度融入世界。中國貨物進(jìn)出口總額占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)三分之一，現在進(jìn)口對工業(yè)的綜合影響度超過(guò)70%，我們連續十年穩居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，而且連續五年成為全球貨物貿易的第一大國。當然，總體上我們還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，但這也表明產(chǎn)業(yè)和消費都在升級，市場(chǎng)潛力大，各類(lèi)投資都有很大空間。
相關(guān)國家和我們共同簽署了區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是RCEP，今年正式實(shí)施，這可以說(shuō)是世界上最大的自貿區。我們會(huì )利用這一契機，繼續推進(jìn)自由貿易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續把中國打造成全球外商投資的熱土。
我明確地告訴大家，無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會(huì )堅定不移地擴大開(kāi)放。長(cháng)江、黃河不會(huì )倒流。中國這40多年，從來(lái)都是在改革中前進(jìn)、開(kāi)放中發(fā)展。只要是有利于擴大高水平開(kāi)放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅定地維護多邊貿易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。
中國對外開(kāi)放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個(gè)機遇的大門(mén)，我們決不會(huì )也決不能把它關(guān)上。謝謝大家！
張業(yè)遂：感謝李克強總理，感謝大家對大會(huì )的關(guān)注和報道，記者會(huì )到此結束。謝謝大家！
