“2022年積極財政政策要適當靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策，早落地見(jiàn)效。”財政部部長(cháng)劉昆在2月22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示。
地方政府專(zhuān)項債券加快發(fā)行和使用進(jìn)度
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。
劉昆表示，提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績(jì)效管理，推進(jìn)績(jì)效結果和預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協(xié)調，確保宏觀(guān)政策穩健有效。
注重精準，就是要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng )新，實(shí)施新的更大力度減稅降費；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，落實(shí)過(guò)緊日子要求，同時(shí)加強對基本民生、對重點(diǎn)領(lǐng)域、對地方特別是基層的財力保障。
增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財政支出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口；適當確定赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規模，有效防范化解風(fēng)險。
今年，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元。
為什么要提前下達？財政部副部長(cháng)許宏才表示，地方政府專(zhuān)項債券作為積極財政政策的一個(gè)重要工具，發(fā)行節奏要根據經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)調控需要等合理把握。當前，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發(fā)力適當靠前。提前下達專(zhuān)項債券額度，加快專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動(dòng)作用。
“從支出統計情況看，1.46萬(wàn)億元的專(zhuān)項債券下達地方，1月份地方已組織發(fā)行了新增專(zhuān)項債券4844億元，發(fā)行規模占提前下達額度的33.2%，基本上占1/3。其中，大概有三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設，兩成用于交通基礎設施建設，兩成用于教育、衛生、養老等社會(huì )事業(yè)建設。”許宏才說(shuō)。
財政直達機制減少資金“在途”時(shí)間
2021年，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)常態(tài)化實(shí)施財政資金直達機制并擴大范圍。從去年全年運行情況看，財政直達機制發(fā)揮了“一竿子插到底”優(yōu)勢，實(shí)現了管理效能和資金效益“雙提升”。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：
一是下達快。資金下達坐上“直通車(chē)”，直達基層、直接惠企利民，“在途”時(shí)間大大減少。從去年直達資金監控系統反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時(shí)間完成了資金的分配。
二是投向準。全年統計，2.8萬(wàn)億元直達資金實(shí)際形成支出2.67萬(wàn)億元，主要用于精準支持基層保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體和保工資、保運轉等方面。據不完全統計，用于養老、義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬(wàn)億元，直接用于就業(yè)方面的支出超過(guò)510億元，相關(guān)直接惠企支出累計超過(guò)6000億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體166萬(wàn)余家，精準滴灌效果明顯。
三是監管?chē)馈８冒l(fā)揮直達資金監控系統作用，讓更多雙眼睛盯著(zhù)直達資金，避免“蘿卜快了不洗泥”。從審計署實(shí)施的國家重大政策落實(shí)跟蹤審計情況看，直達資金違規問(wèn)題較少，違規金額比例也較低，資金使用相對來(lái)說(shuō)更為規范。
“今年，我們將進(jìn)一步擴大直達資金的范圍，完善直達資金的管理制度，強化資金監管，確保直達資金規范安全高效使用。”許宏才說(shuō)。
減稅降費精準聚焦中小微企業(yè)
近年來(lái)，財政部堅持把減稅降費作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”，著(zhù)力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，通過(guò)減稅降費來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
許宏才表示，今年，財政部門(mén)將認真實(shí)施好組合式減稅降費，助力市場(chǎng)主體迸發(fā)出更大發(fā)展活力。
一是力度更大。延續實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策，擴大部分已有政策的優(yōu)惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措。
二是精準發(fā)力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng )新，研究出臺精準幫扶措施。
三是協(xié)同施策。注重減稅降費政策與其他財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成紓困發(fā)展合力。
“中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，下一步，財政部將精準聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費優(yōu)惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)。”財政部副部長(cháng)余蔚平說(shuō)。
養老金按時(shí)足額發(fā)放有保障
社會(huì )各界對養老金運行十分關(guān)注，目前養老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。
近年來(lái)，財政部門(mén)積極采取一系列措施，確保各地養老金及時(shí)足額發(fā)放。一方面，中央財政持續加大對企業(yè)職工基本養老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過(guò)6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。另一方面，2021年企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑總規模達9300余億元。此外，中央層面共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wàn)億元充實(shí)社保基金。
余蔚平說(shuō)，企業(yè)職工基本養老保險已于今年1月1日實(shí)施全國統籌，資金在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規模效應，增強支撐能力。（記者 王觀(guān)）
