日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12部門(mén)出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），從財稅、用地、用能等方面加大對相關(guān)企業(yè)幫扶力度。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，此次出臺的政策共包括5方面18項具體措施，聚焦做好預調微調和跨周期調節，著(zhù)力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問(wèn)題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。
確保市場(chǎng)主體盡快享受政策紅利
“去年三季度，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力。”國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)趙辰昕介紹，2021年底，國家發(fā)改委會(huì )同相關(guān)方面出臺了推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條政策措施。在政策推動(dòng)下，振作工業(yè)經(jīng)濟取得了階段性成效。
趙辰昕表示：“同時(shí)，我們在監測和分析中發(fā)現，目前我國工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復態(tài)勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施來(lái)繼續推動(dòng)振作。相較去年的16條政策措施，此次出臺的政策更強調問(wèn)題導向，圍繞當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，解決‘怎么來(lái)支持’的問(wèn)題。”
具體來(lái)看，《若干政策》提出降低企業(yè)社保負擔等4項財政稅費政策，增加小微企業(yè)貸款等3項金融信貸政策，建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度等2項保供穩價(jià)政策，實(shí)施沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地建設等6項投資和外貿外資政策，保障納入規劃的重大項目土地供應等3項用地、用能和環(huán)境政策。
“我們現在推出這些政策，就是要確保市場(chǎng)主體在一季度盡快享受到相關(guān)政策紅利，穩定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減輕中小企業(yè)負擔，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，穩定傳統產(chǎn)業(yè)的外需市場(chǎng)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性。”趙辰昕說(shuō)。
切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用
推動(dòng)政策落實(shí)，各部門(mén)積極行動(dòng)。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，今年將加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除和小型微利企業(yè)所得稅減免力度，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍。
“同時(shí)，增加專(zhuān)項資金和國有資本經(jīng)營(yíng)預算規模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。支持一批短板弱項攻關(guān)，建設一批公共服務(wù)平臺，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應用。”符金陵說(shuō)，此外，將支持充分挖掘國內需求潛力，以需求拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品供給，如繼續實(shí)施新能源汽車(chē)購置補貼政策等。
投資是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的“牛鼻子”。《若干政策》提出，鼓勵中東部地區發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等地海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資；加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營(yíng)商加快5G建設進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數字化改造升級，推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰略區域北斗規模化應用。
趙辰昕表示，將指導推動(dòng)地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開(kāi)工建設，盡早形成實(shí)物工作量。繼續優(yōu)化投資環(huán)境，合理引導資本投向，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目?jì)洌龠M(jìn)工業(yè)投資穩定增長(cháng)、結構優(yōu)化。“切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用的同時(shí)，要避免一哄而上，防止出現新的重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩。”趙辰昕說(shuō)。
加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度
此次出臺的《若干政策》特別提到“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局負責人陶青表示，工信部將積極采取舉措，進(jìn)一步加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度。
健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。近期工信部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認定標準，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)、200家左右單項冠軍企業(yè)，帶動(dòng)各省培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到5萬(wàn)家左右。
數字化賦能中小企業(yè)。制訂中小企業(yè)數字化轉型評價(jià)標準，聚焦中小企業(yè)需求編制中小企業(yè)數字化轉型建設指南，分行業(yè)制定數字化轉型路線(xiàn)圖，加大指導和支持力度。
推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。促進(jìn)大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、協(xié)同創(chuàng )新等方面實(shí)現更高效、更便利的對接，部省聯(lián)動(dòng)建立常態(tài)化的對接機制和對接平臺，推動(dòng)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標準、人才等創(chuàng )新資源，總結推廣中小企業(yè)融通創(chuàng )新的典型模式和典型經(jīng)驗。
“我們將全力推動(dòng)落實(shí)《若干政策》，著(zhù)力提升制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級，筑牢經(jīng)濟‘壓艙石’。”陶青說(shuō)。（記者 邱海峰）
