近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。2月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹有關(guān)措施。一起來(lái)看——
問(wèn)：針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)五個(gè)行業(yè)出臺了哪些針對性措施？
國家發(fā)展改革委：
這次政策文件除了提出所有的服務(wù)業(yè)行業(yè)都可以適用的10項措施，還專(zhuān)門(mén)針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航這五個(gè)特殊困難的行業(yè)，提出了更有針對性的紓困措施。
·針對餐飲業(yè)，提出了對餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測要給予補貼支持，引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等7項措施。
·針對零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )等6項措施。
·針對旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規定的機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )活動(dòng)等7項措施。
·針對公路水路鐵路運輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅，進(jìn)一步加大車(chē)輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。
·針對民航業(yè)，提出通過(guò)民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項措施。
這次服務(wù)業(yè)政策措施的政策著(zhù)力點(diǎn)是針對服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的特殊困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展。
以“減免房租”政策為例，明確要求“2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金”，為了這個(gè)政策能夠有效實(shí)施，又配套提出了“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可”。同時(shí)，對于承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類(lèi)資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，按規定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上，合理分擔疫情帶來(lái)的損失。
問(wèn)：疫情對服務(wù)業(yè)的影響比其他行業(yè)更大，服務(wù)業(yè)精準防疫上有什么安排？
國家發(fā)展改革委：
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體對科學(xué)精準地實(shí)施疫情防控的呼聲非常高。為此，我們這次專(zhuān)門(mén)提出精準實(shí)施疫情防控措施。
·“四個(gè)精準”，就是要建立精準監測機制、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。
·“三個(gè)不得”，第一個(gè)不得，不得突破疫情防控相關(guān)規定進(jìn)行封城封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二個(gè)不得，不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據，對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施或者延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。第三個(gè)不得，不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策要求基礎上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施，或者在現行基礎上加強疫情防控力度的，必須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后才能實(shí)施。同時(shí)，為解決疫情防控中的“層層加碼”問(wèn)題，又專(zhuān)門(mén)提出，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。
問(wèn)：針對特殊困難行業(yè)，稅收政策方面有何精準幫扶措施？
財政部、國家稅務(wù)總局：
第一，加大普惠性稅收政策支持力度。今年將延續實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費措施并加大政策優(yōu)惠力度，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)壓力，服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)將充分受益。一是延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。二是2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。三是鼓勵各地可根據條例授權和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。四是2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。
第二，對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜。針對受疫情等因素影響較大的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
第三，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。采取切實(shí)有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。
問(wèn)：在支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展、穩住就業(yè)崗位方面，將如何精準發(fā)力？
人力資源和社會(huì )保障部：
“降”——延續降低費率政策。階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，再延續實(shí)施一年，政策執行到2023年的4月30日。
“返”——提高穩崗返還標準。失業(yè)保險穩崗返還政策繼續實(shí)施，對不裁員少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照一定比例返還失業(yè)保險費，同時(shí)，明確規定，對中小微企業(yè)返還的比例，從現行的60%最高提至90%。
“緩”——加大緩繳社保費力度。允許失業(yè)保險和工傷保險基金結余較多的省份，對服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。
問(wèn)：中央財政將采取哪些措施來(lái)助企紓困？
財政部：
第一，實(shí)施新的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難。包括：加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等。
第二，管好用好專(zhuān)項債券資金，保障重點(diǎn)項目建設。2021年12月，已提前下達各地2022年新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元，截至1月底，地方已發(fā)行新增專(zhuān)項債券4844億元。
第三，增加專(zhuān)項資金和國有資本經(jīng)營(yíng)預算規模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。支持一批短板弱項攻關(guān)，建設一批公共服務(wù)平臺，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應用。
第四，支持充分挖掘國內需求潛力，以需求拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品供給。如，繼續實(shí)施新能源汽車(chē)購置補貼政策，支持加快充電樁等配套設施建設；適當增加中央基建投資，適度超前開(kāi)展基礎設施建設等。
第五，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場(chǎng)主體平穩運行。包括實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，進(jìn)一步加大對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金等。
問(wèn)：在培育“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)方面將出臺哪些舉措？
工業(yè)和信息化部：
一是健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。近期工業(yè)和信息化部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認定標準，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)、200家左右單項冠軍企業(yè)，帶動(dòng)各省培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到5萬(wàn)家左右。
二是數字化賦能中小企業(yè)。切實(shí)落實(shí)好《為專(zhuān)精特新中小企業(yè)辦實(shí)事清單》各項任務(wù)，制訂中小企業(yè)數字化轉型的評價(jià)標準，聚焦中小企業(yè)需求編制中小企業(yè)數字化轉型建設指南，分行業(yè)制定數字化轉型路線(xiàn)圖，加大對中小企業(yè)數字化轉型的指導和支持力度。
三是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、協(xié)同創(chuàng )新等方面實(shí)現更高效、更便利的對接，部省聯(lián)動(dòng)建立常態(tài)化的對接機制和對接平臺，推動(dòng)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標準、人才等創(chuàng )新資源，總結推廣中小企業(yè)融通創(chuàng )新的典型模式和典型經(jīng)驗，通過(guò)融通發(fā)展，帶動(dòng)培育更多“專(zhuān)精特新”“小巨人”的中小企業(yè)。
