一、發(fā)展現狀
經(jīng)過(guò)“十二五”期間各方的共同努力，我國云計算產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、加速產(chǎn)業(yè)轉型的重要力量。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，催生新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
一是產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。據統計，2015年我國云計算產(chǎn)業(yè)規模接近1500億元，增速超過(guò)30%，是全球增速最快的市場(chǎng)之一。其中，公有云增速達47%，私有云增速達26%。二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。從公有云服務(wù)的三個(gè)類(lèi)別來(lái)看，SaaS市場(chǎng)規模最大，SaaS、IaaS、PaaS占比約為52.8%、42%、5.2%。三是逐步形成了從基礎軟硬件到咨詢(xún)、建設、遷移、交付、運維等全流程的產(chǎn)業(yè)鏈。云計算的快速發(fā)展也帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為新的增長(cháng)點(diǎn)。四是帶動(dòng)形成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。基于云計算的安全技術(shù)有效提升了計算機終端用戶(hù)的安全保障水平。
（二）關(guān)鍵技術(shù)取得突破，核心能力建設進(jìn)展顯著(zhù)
一是在部分關(guān)鍵技術(shù)指標達到國際先進(jìn)水平。目前，我國云計算領(lǐng)軍企業(yè)的單集群服務(wù)器規模已達到萬(wàn)臺，數據處理能力達到EB級。在面向云計算應用的整機柜服務(wù)器和微模塊數據中心方面也取得了重大創(chuàng )新突破。二是云計算的系統解決方案研發(fā)取得積極進(jìn)展。針對不同應用場(chǎng)景，形成了多套成熟的云計算解決方案，并在政務(wù)、交通、醫療等領(lǐng)域得到廣泛應用。三是在數據中心綠色節能方面取得了積極突破。云計算骨干企業(yè)綜合利用各類(lèi)節能技術(shù)，大幅度降低數據中心能耗，提高能源使用效率，目前新建數據中心PUE值低于1.4，部分數據中心PUE達到1.3甚至1.2。四是在開(kāi)源社區、國際標準制定中扮演著(zhù)重要角色。在云計算主流開(kāi)源社區中，我國企業(yè)深度參與，貢獻度也在不斷增加。在ISO/IEC、ITU-T、IETF等組織中，我國在云計算相關(guān)國際標準制定中也發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越積極重要的作用。
（三）行業(yè)應用廣泛深入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
云計算在各領(lǐng)域廣泛應用，通過(guò)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，有力助推“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的實(shí)施。一是成為互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展的基礎設施。目前，我國大部分網(wǎng)站、移動(dòng)應用、視頻服務(wù)、游戲服務(wù)和電子商務(wù)的后臺均架設在云平臺上，應用服務(wù)的性能和質(zhì)量也得到了有力保障。二是在政務(wù)領(lǐng)域的應用有力地促進(jìn)了政府管理模式創(chuàng )新和社會(huì )治理體系建設。國家食藥監局、國家氣象局等部門(mén)利用云計算進(jìn)行食品藥品監管和氣象數據分析，大幅提高了管理效率。浙江、貴州、陜西等多個(gè)省份利用云計算搭建公共服務(wù)平臺，完善民生工程。三是助推傳統產(chǎn)業(yè)加速轉型升級。北京等16個(gè)省市積極開(kāi)展工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)，探索創(chuàng )新兩化融合的新模式。目前注冊用戶(hù)已超過(guò)1300多萬(wàn)，服務(wù)企業(yè)超過(guò)16000家。
（四）降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，支撐“雙創(chuàng )”快速發(fā)展
云計算的廣泛深入應用大大降低了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的技術(shù)門(mén)檻以及信息化成本。目前，云計算已成為我國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要基礎支撐平臺，聚集了大量新應用、新業(yè)態(tài)、新模式的開(kāi)發(fā)團隊，帶動(dòng)就業(yè)能力明顯，取得了良好的經(jīng)濟效益。大量中、小、微企業(yè)已應用云服務(wù)，平均節省信息化成本約40%。云計算的發(fā)展也催生了分享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟模式，帶動(dòng)廣大企業(yè)和個(gè)人分享資源，創(chuàng )造多元化的增值業(yè)務(wù)。在云計算平臺支撐下，一批分享經(jīng)濟平臺如雨后春筍般快速發(fā)展，為數以?xún)|計的用戶(hù)提供服務(wù)。
二、主要問(wèn)題
一是云計算服務(wù)的市場(chǎng)需求尚未完全釋放。出于對云計算安全性、可靠性和可遷移性的顧慮，我國行業(yè)用戶(hù)對公有云還存在一定顧慮，政務(wù)、金融等重點(diǎn)行業(yè)采購公有云服務(wù)還面臨政策、技術(shù)標準等障礙。
二是產(chǎn)業(yè)規模小，技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)能力仍需提高。從產(chǎn)業(yè)規模看，我國在全球云計算市場(chǎng)份額占比不到5%。目前，國內云計算產(chǎn)業(yè)化的總體水平與國際先進(jìn)水平還有一定差距，在部分關(guān)鍵行業(yè)尚沒(méi)有形成成熟的解決方案，產(chǎn)業(yè)供給能力有待提升。
三是促進(jìn)云計算發(fā)展的生態(tài)體系有待完善。在制度建設方面，我國云計算標準體系和評測認證體系尚不完備，個(gè)人隱私、數據保護等法律法規有待健全，市場(chǎng)管理方式尚需改進(jìn)，政府信息資源開(kāi)放共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的機制問(wèn)題亟待解決。
三、總體形勢
當前云計算已從技術(shù)導入階段進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、應用迅速普及階段。未來(lái)一段時(shí)間，我國云計算還將繼續呈現出技術(shù)創(chuàng )新和應用推廣快速發(fā)展的態(tài)勢。
一是云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)更大的市場(chǎng)機遇。一方面，隨著(zhù)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的不斷推進(jìn)，各行業(yè)迫切需要通過(guò)構建云計算系統，滿(mǎn)足轉型需求。另一方面，云計算近年來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷成熟以及成功案例不斷出現，使得用戶(hù)對云計算的認知和采用度不斷提高。
二是產(chǎn)業(yè)格局將加快調整。2014年以來(lái)，云計算龍頭企業(yè)紛紛通過(guò)并購、融資、合作等手段構建產(chǎn)業(yè)體系，增強自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，擬補產(chǎn)業(yè)短板，與合作伙伴共同構筑強大的競爭優(yōu)勢。
三是開(kāi)源技術(shù)將影響云計算技術(shù)變革。開(kāi)源技術(shù)與云計算的結合，為云計算產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液，對于云計算技術(shù)演進(jìn)產(chǎn)生了重大影響。目前越來(lái)越多的云計算企業(yè)開(kāi)始使用開(kāi)源云平臺，并積極參與開(kāi)源云計算社區建設。
四是混合云將成為云計算服務(wù)業(yè)態(tài)的重要方向。混合云將公有云和私有云的優(yōu)點(diǎn)融于一體。未來(lái)，眾多大型企業(yè)在信息化建設過(guò)程中需要實(shí)現在私有云和公有云之間的高效對接和無(wú)縫切換，為混合云架構的發(fā)展帶來(lái)了巨大空間。
五是工業(yè)云異軍突起，成為云計算的重要增長(cháng)點(diǎn)。工業(yè)云的應用幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節實(shí)現智能協(xié)同，以工業(yè)云為基礎的“云制造”模式推動(dòng)企業(yè)內部或區域集群企業(yè)之間實(shí)現產(chǎn)能資源、工藝知識庫和數據資源共享，將助推了制造業(yè)的轉型升級。
四、“十三五”時(shí)期的發(fā)展方向及重點(diǎn)
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展 培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕5號）、關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕28號），認真按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展方針，加快推動(dòng)供給側結構改革，推動(dòng)我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新的臺階，打造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟平穩增長(cháng)的新引擎，為實(shí)現制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國提供有力支撐。
一是加快突破核心技術(shù)環(huán)節。持續支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、用戶(hù)單位等優(yōu)勢力量，強強聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)，加快突破核心技術(shù)環(huán)節，構建高水平的云計算服務(wù)平臺，豐富云服務(wù)種類(lèi)，不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。培育云計算領(lǐng)域具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)。
二是加快推進(jìn)云計算標準化工作。圍繞落實(shí)《云計算綜合標準化體系建設指南》，繼續開(kāi)展關(guān)鍵急需標準研制，逐步完善標準體系框架。面向各地積極開(kāi)展標準化宣貫，鼓勵各地積極組織產(chǎn)業(yè)力量參與云計算標準化工作。積極參與國際標準制定，推動(dòng)提升國際標準話(huà)語(yǔ)權。
三是推進(jìn)云計算開(kāi)源軟件發(fā)展。探索通過(guò)聯(lián)盟的方式提升我國產(chǎn)業(yè)力量在云計算開(kāi)源社區的話(huà)語(yǔ)權。加強與國際主流開(kāi)源社區的對接，積極開(kāi)展開(kāi)源技術(shù)交流和案例推廣，建立完善人才培養機制。
四是加快云計算測評體系建設。圍繞云計算服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節，組織第三方測評機構積極推進(jìn)制定云計算服務(wù)測評指標體系，構建完善的云計算測評體系，推動(dòng)開(kāi)展服務(wù)能力測評，規范云計算服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)云計算企業(yè)加快提升云計算服務(wù)質(zhì)量。鼓勵第三方測評機構積極發(fā)展基于云計算的新型軟件測試服務(wù)。
五是在現代制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣云計算應用。抓好工業(yè)云服務(wù)平臺試點(diǎn)示范。以智能制造為主攻方向，加快云計算等信息技術(shù)與現代制造業(yè)結合。繼續深化各地工業(yè)云平臺的試點(diǎn)工作，針對中小企業(yè)發(fā)展需求，支持建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)平臺，推進(jìn)制造資源、服務(wù)資源的開(kāi)放共享。
六是打造云計算環(huán)境下的安全保障體系。以“整體、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、相對、共同”的安全觀(guān)為指引，妥善處理安全與發(fā)展的關(guān)系。支持骨干企業(yè)研發(fā)適應云計算環(huán)境下的安全技術(shù)和產(chǎn)品，組織開(kāi)展應用示范，增強安全技術(shù)支撐和服務(wù)能力。推動(dòng)制定和完善云計算環(huán)境下信息安全的標準規范和管理政策，不斷健全安全防護體系，切實(shí)保障云計算信息安全。
