一、發(fā)展現狀
“十二五”期間，我國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，積累了豐富的數據資源，技術(shù)創(chuàng )新取得了明顯突破，應用勢頭良好，為“十三五”時(shí)期我國加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
大數據資源不斷積累豐富。我國國土廣袤、人口眾多、經(jīng)濟規模巨大、活躍度高，信息化發(fā)展水平日益提高，已經(jīng)成為產(chǎn)生和積累數據量最多、數據類(lèi)型最豐富的國家之一。政務(wù)信息化水平不斷提升，信息消費蓬勃發(fā)展，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模均居世界第一，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟規模持續擴大。政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團企業(yè)積累沉淀了大量的數據資源，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的數據資源大國。
大數據技術(shù)創(chuàng )新取得積極進(jìn)展。在基礎軟硬件方面，國內骨干軟硬件企業(yè)陸續推出自主的大數據基礎平臺產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數據分析工具，提供創(chuàng )新型數據服務(wù)。在平臺建設方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規模達到上萬(wàn)臺，具備了建設和運維超大規模大數據平臺的技術(shù)實(shí)力，并以云服務(wù)向外界開(kāi)放自身技術(shù)服務(wù)能力和資源。在深度學(xué)習、人工智能、語(yǔ)音識別等前沿領(lǐng)域，我國企業(yè)積極布局，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。
大數據相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“十二五”期間，我國電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入達到17.1萬(wàn)億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入4.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大。網(wǎng)絡(luò )基礎設施支撐能力大幅提升，云計算服務(wù)逐漸成熟，為大數據發(fā)展提供有力的基礎設施支撐。國內龍頭企業(yè)面向大數據需求，積極推出新產(chǎn)品和新服務(wù)，一批新興的專(zhuān)業(yè)化大數據企業(yè)崛起，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。基于大數據的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日趨活躍，大數據成為社會(huì )資本投資的熱點(diǎn)。
大數據應用廣度和深度逐漸加強。“十二五”期間，我國信息技術(shù)應用逐步從重基礎設施建設過(guò)渡到重軟件和服務(wù)，正在加速向重數據資源挖掘應用的方向轉變。一批世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)大數據前沿發(fā)展，將大數據應用于網(wǎng)絡(luò )社交、電商、廣告、搜索等業(yè)務(wù)中，大幅度提升了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平。電信、金融、交通等行業(yè)正在積極利用已經(jīng)積累的豐富數據資源，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。工業(yè)、物流、醫療、農業(yè)等領(lǐng)域積極跟進(jìn)，行業(yè)大數據應用正在快速發(fā)展，形成了大數據應用發(fā)展的良好局面。
二、存在問(wèn)題
我國大數據產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎，面臨難得的發(fā)展機遇，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是數據資源開(kāi)放共享不暢。數據質(zhì)量不高、數據管理能力弱、數據的“流動(dòng)性”和“可獲取性”較差，給數據大規模利用造成阻礙。二是技術(shù)創(chuàng )新能力有待提升。大數據基礎理論和核心技術(shù)與國外相比存在較大差距，對開(kāi)源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)的影響力較弱。三是大數據應用水平不高。我國發(fā)展大數據具有強勁的應用市場(chǎng)優(yōu)勢，但是目前大數據應用還存在應用領(lǐng)域不廣泛，應用程度不深等問(wèn)題。四是大數據產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善，人才隊伍建設亟須加強。大數據專(zhuān)業(yè)人員供應不足，復合型人才缺乏，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
三、面臨形勢
大數據成為塑造國家競爭力的戰略制高點(diǎn)之一。掌控和利用大數據資源的能力成為一個(gè)國家提升綜合競爭力的關(guān)鍵，只有擁有此能力，才能從大數據中獲取知識和智慧，更好地推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權。各國已充分認識到大數據的重要戰略?xún)r(jià)值。美國于2016年5月發(fā)布“聯(lián)邦大數據研究與開(kāi)發(fā)計劃”，不斷加強在大數據研發(fā)和應用方面的布局。歐盟2014年推出了“數據驅動(dòng)的經(jīng)濟”戰略，倡導歐洲各國搶抓大數據發(fā)展機遇。英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類(lèi)似政策，推動(dòng)大數據應用，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大數據驅動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局加速變革。大數據對傳統信息技術(shù)帶來(lái)革命性挑戰，引發(fā)巨大變革。大數據需要信息系統具備大規模、低成本、高效率以及實(shí)時(shí)獲取、存儲和處理多樣化復雜數據的能力。這將倒逼芯片、軟件和信息系統的體系化創(chuàng )新與重構，促進(jìn)基于開(kāi)源軟件和開(kāi)放架構的信息系統的廣泛應用，重塑全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，大數據正在加速信息技術(shù)與各行業(yè)的交叉融合，孕育形成大數據服務(wù)新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對大數據產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。數據資源作為信息社會(huì )的重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì )財富，已成為國家基礎性戰略資源。通過(guò)對數據進(jìn)行深入分析，能夠總結經(jīng)驗、發(fā)現規律、預測趨勢、輔助決策，幫助人類(lèi)更好地認識客觀(guān)世界和開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能接續轉換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于加速變革期，國內市場(chǎng)應用需求處于爆發(fā)期，對我國大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。
四、“十三五”時(shí)期的發(fā)展方向及重點(diǎn)
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞國家大數據戰略和《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》的總體部署，打造數據、技術(shù)、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設“數據強國”。
構建大數據產(chǎn)業(yè)體系。加強大數據關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，壯大大數據服務(wù)業(yè)態(tài)，培育大數據產(chǎn)業(yè)體系。培育大數據龍頭骨干企業(yè)。培育數據采集、數據分析、數據安全、數據交易等新型數據服務(wù)模式和企業(yè)。優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)布局，建設大數據產(chǎn)業(yè)集聚區和綜合試驗區。支持大數據公共服務(wù)平臺建設，發(fā)展大數據標準驗證、測評認證等服務(wù)，完善大數據產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。
發(fā)展工業(yè)大數據。支持研發(fā)面向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節的大數據分析技術(shù)和平臺，推動(dòng)建立完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的大數據資源整合和分析平臺，開(kāi)展大數據在工業(yè)領(lǐng)域的應用創(chuàng )新和試點(diǎn)示范。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快大數據與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息物理系統等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應用，豐富工業(yè)大數據服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)模式。
深化大數據應用服務(wù)。面向政府、金融、能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)大數據系統安全可靠軟硬件應用，促進(jìn)大數據跨行業(yè)融合應用，助力重點(diǎn)行業(yè)轉型發(fā)展。以服務(wù)民生需求為導向，加快大數據在醫療、教育、交通、旅游、社保等民生領(lǐng)域的應用。推動(dòng)大數據在政務(wù)和社會(huì )治理領(lǐng)域的深入應用，提升政府科學(xué)決策能力、政府運轉效率和公共服務(wù)水平。
促進(jìn)大數據交易流通。研究制定數據交易流通的一般規則，逐步完善個(gè)人信息保護、數據安全、知識產(chǎn)權保護等制度，建立行業(yè)自律和監督機制，開(kāi)展第三方數據交易平臺試點(diǎn)示范，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
