日前，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》），節能與綜合利用司相關(guān)負責人就《計劃》有關(guān)內容解讀如下：
問(wèn)題1：此次三年行動(dòng)計劃針對包括農藥、石油煉制與石油化工、涂料等十一個(gè)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，涉及面廣、行業(yè)特點(diǎn)不一，《計劃》作為統領(lǐng)，接下來(lái)各行業(yè)制定具體路線(xiàn)圖有無(wú)要求具體時(shí)間表？
近日，我們將組織召開(kāi)各行業(yè)VOCs削減路線(xiàn)圖的啟動(dòng)會(huì )，要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )根據行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定各自行業(yè)具體的路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，力爭在年底前完成11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的路線(xiàn)圖和實(shí)施方案。
問(wèn)題2：《計劃》目標到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬(wàn)噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無(wú)）VOCs的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。這樣的目標是如何確定的？目前各行業(yè)的水平如何？實(shí)現是否困難？
據測算，目前，全國VOCs每年排放量高達3000多萬(wàn)噸。其中，工業(yè)源排放量占整個(gè)人為源的比重達55.5%，因此，工業(yè)源VOCs排放量在1600萬(wàn)噸以上。編制過(guò)程中，我們對各重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了充分調研，根據行業(yè)技術(shù)情況，各行業(yè)提出了到2018年VOCs平均較2015年削減20%以上的目標。我們在此基礎上進(jìn)行了測算，到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年可削減330萬(wàn)噸以上。
在編制過(guò)程中，我們組織中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會(huì )和中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )等各重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )對低（無(wú)）VOCs的綠色產(chǎn)品至2018年產(chǎn)品所占比例進(jìn)行了評估，提出了具體行業(yè)的削減目標。削減目標符合各自行業(yè)的實(shí)際情況，具有可操作性。
問(wèn)題3：此次《計劃》對各行業(yè)主要任務(wù)的分配上，部分行業(yè)要求實(shí)施原料替代工程，一些行業(yè)要求工藝技術(shù)改造，這是為什么？
在《計劃》主要任務(wù)制定過(guò)程中，各重點(diǎn)行業(yè)對本行業(yè)的原料、工藝路線(xiàn)和綜合治理措施進(jìn)行了詳細的調查和分析，根據產(chǎn)品和工業(yè)特點(diǎn)的不同，某些行業(yè)在原料選擇時(shí)可以選擇環(huán)境友好型原材料，用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原材料替代有毒有害原料（產(chǎn)品）；某些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可以選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化工藝路線(xiàn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少VOCs的無(wú)組織排放。因此，在制定過(guò)程中對不同行業(yè)不同產(chǎn)品提出了不同的削減方式。
問(wèn)題4：環(huán)保部將VOCs列入“十三五”大氣污染物約束性減排指標，《計劃》與環(huán)保部相關(guān)工作是否存在交叉重疊？
《計劃》是一項指導性文件，是為了進(jìn)一步落實(shí)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）主要任務(wù)，以推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展為目的，以實(shí)施重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔化改造為手段，引導工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，結合本行業(yè)特點(diǎn)，從源頭削減VOCs的產(chǎn)生和排放，有利于形成政策合力，促進(jìn)“十三五”揮發(fā)性有機物削減目標的實(shí)現。
問(wèn)題5：《計劃》中提到，將研究制定VOCs削減重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)綠色設計產(chǎn)品評價(jià)標準，發(fā)布一批綠色設計產(chǎn)品名錄。對引導消費者購買(mǎi)綠色設計產(chǎn)品提倡綠色消費，能否談?wù)劰I(yè)和信息化部未來(lái)相關(guān)工作思路？
近年來(lái)，工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設計工作，2013年發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計的指導意見(jiàn)》，明確了“十二五”期間綠色設計工作的總體思路、目標任務(wù)和保障措施，并通過(guò)綠色設計示范企業(yè)創(chuàng )建和綠色產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)兩方面推動(dòng)。目前，先后發(fā)布了兩批共99家綠色設計試點(diǎn)企業(yè)，福建興業(yè)皮革、蕪湖紅方包裝、杭州杭華油墨等一批VOCs削減的重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)積極帶頭創(chuàng )建示范企業(yè)；初步建立了綠色產(chǎn)品評價(jià)標準體系，已發(fā)布綠色產(chǎn)品評價(jià)通則、標識和家用洗滌劑、可降解塑料等標準；委托中國標準化研究院會(huì )同相關(guān)行業(yè)機構開(kāi)展綠色設計產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)，并于今年4月發(fā)布了首批綠色設計產(chǎn)品名錄，包括4類(lèi)11種產(chǎn)品。下一步，我們將組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，抓緊制定VOCs削減重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的綠色設計評價(jià)標準，將VOCs的替代和減量化作為綠色設計產(chǎn)品的重要評價(jià)指標。在此基礎上，指導企業(yè)開(kāi)展綠色設計產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)，發(fā)布一批VOCs削減重點(diǎn)行業(yè)的綠色設計產(chǎn)品，加大宣傳力度，引導消費者購買(mǎi)綠色設計產(chǎn)品，強化綠色消費意識。
