2016年6月初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），引起廣泛關(guān)注。該辦法的出臺，旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，支持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，從營(yíng)造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規范服務(wù)、構建生態(tài)等角度推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的升級，實(shí)現平臺化、智慧化和生態(tài)化，進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng )向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。《管理辦法》主要呈現出三個(gè)亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：從“示范基地”到“創(chuàng )新示范基地”，凸顯創(chuàng )新定位
本次《管理辦法》的第一個(gè)亮點(diǎn)是由《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地建設管理辦法》更名為《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》。兩字之差凸顯的是對創(chuàng )新的重視和整體思路的轉變——既鼓勵和支持各種形式的創(chuàng )業(yè)，也鼓勵和支持各種形式的創(chuàng )新，以創(chuàng )新促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)創(chuàng )新，實(shí)現創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新之間的良性互動(dòng)和良好轉化。
在《管理辦法》中，特別強調了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地應當為入駐企業(yè)提供創(chuàng )新支持，這意味著(zhù)未來(lái)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)輔導，更需要在知識產(chǎn)權轉化、知識產(chǎn)權激勵甚至是科研人員的管理和股權激勵等方面做出相應的制度設計和安排，從而從源頭上解決我國小微企業(yè)創(chuàng )新乏力、科研成果轉化不暢和創(chuàng )新成本高昂的問(wèn)題。
亮點(diǎn)二：基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開(kāi)放性
本次《管理辦法》的第二個(gè)亮點(diǎn)是推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。所謂平臺化，是指創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地要以開(kāi)放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，將創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地作為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)集聚、生長(cháng)的平臺，轉變服務(wù)的提供方式，從原本的由基地提供服務(wù)轉變?yōu)橐允袌?chǎng)化的方式讓最合適的服務(wù)機構提供服務(wù)，從而實(shí)現服務(wù)的多元化、專(zhuān)業(yè)化、全程化。
所謂智慧化，是指創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地要充分利用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現內部運營(yíng)管理的信息化和創(chuàng )業(yè)服務(wù)的精細化、智能化。如果說(shuō)工業(yè)化和信息化的融合是以智能制造為主要表現形式，那么創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的智慧化則是以智能服務(wù)為主要表現形式。在這里，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地要從以往的根據企業(yè)的要求提供服務(wù)轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)一系列的數據分析和監測主動(dòng)地為企業(yè)提供隨時(shí)、隨需、隨享的個(gè)性化、主動(dòng)化的服務(wù)。
所謂生態(tài)化，有兩個(gè)層面的含義，一是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地要通過(guò)自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對接，融入行業(yè)供應鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地在建設和運營(yíng)的過(guò)程中要有規劃、有布局、有設計，基地內的企業(yè)在行業(yè)分布、生命周期分布甚至是主營(yíng)業(yè)務(wù)模式方面差異、有機、多元，能夠在基地內部形成協(xié)同創(chuàng )新的內部創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。如杭州市自2015年開(kāi)園的夢(mèng)想小鎮，遵循“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”的理念，將創(chuàng )業(yè)公司和天使投資有機的聚合。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)小鎮重點(diǎn)鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)者們，創(chuàng )辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的各類(lèi)企業(yè)；天使小鎮則集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，著(zhù)力構建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系，從而準確契合了社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步最前沿的需求，成為名副其實(shí)的生態(tài)化特色小鎮。
無(wú)論是基地的平臺化、智慧化還是生態(tài)化發(fā)展，都離不開(kāi)基地建設和運營(yíng)的開(kāi)放化，都是為了營(yíng)造公平競爭環(huán)境，以開(kāi)放的姿態(tài)吸納市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力、以開(kāi)放的模式選取和培育創(chuàng )業(yè)項目和團隊、以開(kāi)放的渠道融入行業(yè)生態(tài)。
亮點(diǎn)三：運營(yíng)主體和運營(yíng)模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性
本次《管理辦法》的第三個(gè)亮點(diǎn)是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設和運營(yíng)主體的多樣化以及運營(yíng)模式的多元化。《管理辦法》將示范基地的申報主體范圍拓展為各類(lèi)符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新場(chǎng)所和服務(wù)的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )客的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地均可申報，并且提出各基地要發(fā)揮運營(yíng)主體的優(yōu)勢差異化、特色化發(fā)展。這意味著(zhù)第二批小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地的公告和管理是包容的、開(kāi)放的，吸納社會(huì )各種新的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培育模式，以結果為導向的構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新生態(tài)。
《管理辦法》的三大亮點(diǎn)給了小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)了美好的期待，創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)強化、創(chuàng )業(yè)生態(tài)生成將成為未來(lái)一段時(shí)間我國小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設和發(fā)展的主旋律。
