近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），旨在通過(guò)11個(gè)方面、34條具體措施，加強精準有效政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力。
一、關(guān)于《若干措施》的背景意義
中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和社會(huì )穩定。提升中小企業(yè)競爭力，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室單位，會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權益保護”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”一個(gè)目標，努力構建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平持續提升，保障經(jīng)濟韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以提升中小企業(yè)競爭力為目標，聚焦為中小企業(yè)提供精準有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。
二、關(guān)于《若干措施》的整體思路
《若干措施》堅持問(wèn)題導向、需求導向，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，著(zhù)力構建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)從以下三方面考慮：
一是突出創(chuàng )新引領(lǐng)，轉型發(fā)展。圍繞創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、數字化發(fā)展、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng )新升級。以推動(dòng)綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)轉型發(fā)展。
二是突出綜合施策，精準施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權益保護難、市場(chǎng)開(kāi)拓難等長(cháng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從加強制度性安排、加大精準扶持力度、強化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
三是突出工作協(xié)同，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的積極作用，凝聚相關(guān)部門(mén)和地方工作合力，加強資源統籌協(xié)調，形成政策正向疊加效應，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
三、關(guān)于《若干措施》的主要特點(diǎn)
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標，著(zhù)力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)、融資支持、數字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度共同發(fā)力，主要體現以下幾方面特點(diǎn)：
一是加強創(chuàng )新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺支撐作用，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區等活動(dòng)。發(fā)揮國家級工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院等機構作用，鼓勵工業(yè)設計服務(wù)機構與中小企業(yè)建立戰略聯(lián)盟。引導中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利布局，深入實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，完善國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警機制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細財稅扶持政策，通過(guò)中央財政有關(guān)專(zhuān)項資金引導地方加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動(dòng)各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，鼓勵地方根據形勢變化，出臺降本減負、援企穩崗等助企措施。依托大數據手段推動(dòng)稅費精準服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。發(fā)揮展會(huì )和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。加強政府采購支持，引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃。引導中小企業(yè)加強品牌建設，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò )。
三是加強要素保障。加大融資支持力度，持續加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放規模和力度，創(chuàng )新金融服務(wù)模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢(xún)、公開(kāi)機制。加強對企業(yè)家的培養、激勵和保護，大力弘揚企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱(chēng)申報兜底機制，加強中小企業(yè)人才供需對接，提升人才隊伍素質(zhì)。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì )化公益服務(wù)相結合的服務(wù)體系。加強與協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，形成一批可推廣的“數字+”服務(wù)模式。建設全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動(dòng)端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì )共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)，組織開(kāi)展中小企業(yè)節能診斷。簡(jiǎn)化中小企業(yè)項目環(huán)評管理，縮小項目環(huán)評范圍，減少現場(chǎng)執法檢查次數。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，組織專(zhuān)家開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢(xún)專(zhuān)家庫，開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)診斷等活動(dòng)。開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下法律培訓，做好企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)合規風(fēng)險排查，組織專(zhuān)家出具專(zhuān)屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規經(jīng)營(yíng)水平。
為進(jìn)一步聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予精準支持，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室同步印發(fā)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，提出了明年年底前要落實(shí)的10項實(shí)事、31條具體任務(wù)。兩個(gè)文件形成長(cháng)期與短期、全面與重點(diǎn)結合的政策“組合拳”，為中小企業(yè)持續健康發(fā)展提供有力支持。
