IPv6規模部署和應用是互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級的必然趨勢，是網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新的重要方向，是網(wǎng)絡(luò )強國建設的關(guān)鍵支撐。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署行動(dòng)計劃》，2018年以來(lái)，工業(yè)和信息化部連續3年組織開(kāi)展IPv6規模部署專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)我國IPv6網(wǎng)絡(luò )“高速公路”全面建成。為加快推動(dòng)我國IPv6從“通路”走向“通車(chē)”，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布《IPv6流量提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（下稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》），圍繞IPv6流量提升總體目標，明確了未來(lái)三年的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，標志著(zhù)我國IPv6發(fā)展經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )就緒、端到端貫通等關(guān)鍵階段后，正式步入“流量提升”時(shí)代。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司有關(guān)負責同志就《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》相關(guān)內容進(jìn)行了解讀：
一、《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》出臺背景是什么？具備哪些特點(diǎn)？
IPv6是國際標準化組織IETF（互聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)組）制定的下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本，能夠提供充足的網(wǎng)絡(luò )地址資源和廣闊的創(chuàng )新空間，是全球公認的下一代互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應用解決方案。黨中央、國務(wù)院一直高度重視IPv6發(fā)展，2017年11月，兩辦印發(fā)《行動(dòng)計劃》，明確了推進(jìn)IPv6規模部署的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣《行動(dòng)計劃》三個(gè)階段發(fā)展目標，遵循分步實(shí)現IPv6網(wǎng)絡(luò )“能用、好用、愛(ài)用、全用”的推進(jìn)工作思路，前期通過(guò)開(kāi)展“IPv6網(wǎng)絡(luò )就緒”“IPv6端到端貫通能力提升”系列專(zhuān)項工作，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò )性能優(yōu)化、應用基礎設施提速、行業(yè)應用改造、終端能力支持等核心問(wèn)題狠抓落實(shí)，取得了顯著(zhù)成效。截至2021年4月底，我國已獲得IPv6地址的用戶(hù)數從2017年底的0.74億戶(hù)增長(cháng)到15.4億戶(hù)；骨干網(wǎng)、移動(dòng)核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò )基礎設施全面支持IPv6并承載IPv6業(yè)務(wù)；超過(guò)50%的云服務(wù)可用域支持IPv6，內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）IPv6業(yè)務(wù)加速能力已覆蓋全國主要省市；市場(chǎng)主流移動(dòng)終端均已支持IPv6，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等基礎電信運營(yíng)企業(yè)也已完成全部具備條件的存量家庭網(wǎng)關(guān)IPv6升級改造；LTE核心網(wǎng)、固網(wǎng)的IPv6流量超過(guò)10Tbps，可以說(shuō)中國的IPv6網(wǎng)絡(luò )“高速公路”已經(jīng)全面建成。
雖然當前我國IPv6整體發(fā)展已經(jīng)呈現出明顯向好的趨勢，用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )規模也位居世界前列，但同時(shí)我們也要認識到，我國IPv6流量占比相比世界領(lǐng)先國家還有較大的差距，存在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務(wù)性能有待增強等問(wèn)題。未來(lái)三年是我國IPv6從“通路”走向“通車(chē)”的關(guān)鍵階段，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦此次聯(lián)合印發(fā)《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，目的就是引導行業(yè)各方協(xié)同深化IPv6規模部署工作，補齊我國IPv6發(fā)展的短板弱項，促進(jìn)IPv6流量規模持續提升，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向IPv6平滑演進(jìn)升級。
本次出臺的《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：
一是注重政策延續性。《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》是在前期“IPv6網(wǎng)絡(luò )就緒”、“IPv6端到端貫通能力提升”系列專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施成果的基礎上，總結經(jīng)驗、查找不足、剖析根源，針對短板弱項和新時(shí)期的發(fā)展方向，提出了未來(lái)三年的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。從“網(wǎng)絡(luò )就緒”到“端到端貫通”，再到“流量提升”，體現了我國IPv6發(fā)展充分遵循網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的技術(shù)發(fā)展規律，循序漸進(jìn)，針對不同發(fā)展時(shí)期確定相應的發(fā)展重點(diǎn)，保證了政策的連續性、穩定性和可持續性。
二是注重環(huán)節協(xié)同性。《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》除了在網(wǎng)絡(luò )基礎設施、應用基礎設施、終端、安全等領(lǐng)域繼續提出新的任務(wù)要求外，還在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能家居系統平臺、“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新等方面做了部署，力求協(xié)同推進(jìn)各關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現IPv6流量提升和高質(zhì)量發(fā)展。
二、《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》對我國未來(lái)三年IPv6規模部署工作提出了哪些方面的主要目標？
當前，我國IPv6用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )規模已經(jīng)位居世界前列，IPv6流量和業(yè)務(wù)承載能力也得到了大幅提升，但整體IPv6流量占比仍然偏低。如何讓IPv6由“通路”走向“通車(chē)”，是當前和今后一段時(shí)期面臨的核心問(wèn)題。為此，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》聚焦IPv6流量提升總目標，從網(wǎng)絡(luò )和應用基礎設施服務(wù)性能、主要商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度、支持IPv6的終端設備占比等方面提出了量化目標。到2021年底，預計移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比超過(guò)20%，固定網(wǎng)絡(luò )IPv6流量規模較2020年底提升20%以上，用戶(hù)量TOP100的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度超過(guò)40%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過(guò)70%；到2023年底，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比超過(guò)50%，固定網(wǎng)絡(luò )IPv6流量規模達到2020年底的3倍以上，用戶(hù)量TOP100的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度超過(guò)70%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過(guò)80%。
三、《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》制定了哪些重點(diǎn)工作任務(wù)？
《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》以流量提升為主要目標，以提升用戶(hù)體驗、營(yíng)造IPv6良好發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅持發(fā)展與安全并舉，聚焦問(wèn)題、分類(lèi)施策，從基礎設施、應用生態(tài)、終端、安全四個(gè)方面提出13項工作要求和任務(wù)舉措。
基礎設施方面，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》將工作重點(diǎn)從前期的基礎設施建設轉向提升IPv6服務(wù)能力，重點(diǎn)解決IPv6服務(wù)范圍不廣、服務(wù)性能偏低、帶寬資源不足等問(wèn)題：一是提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施IPv6服務(wù)能力，新建千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )等同步部署IPv6；新開(kāi)通家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)應支持IPv6，原則上不再提供IPv4單棧專(zhuān)線(xiàn)擴容；優(yōu)化IPv6單棧專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通流程，提供資費優(yōu)惠。二是優(yōu)化內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )IPv6加速性能，完成全部CDN節點(diǎn)IPv6升級改造，并支持基于IPv6的內容回源功能；新增CDN節點(diǎn)應默認支持IPv6；IPv6應用加速性能不低于IPv4。三是擴大云平臺IPv6覆蓋范圍，完成公有云全部可用域的IPv6升級改造；新增云產(chǎn)品應默認支持IPv6；所有云服務(wù)性能不低于IPv4。四是加快數據中心IPv6深度改造，完善數據中心IPv6業(yè)務(wù)開(kāi)通流程；新建數據中心應默認支持IPv6。五是增強域名解析服務(wù)器IPv6解析能力，持續提升IPv6域名解析能力，優(yōu)化IPv6域名解析性能。通過(guò)這些舉措，實(shí)現全國范圍內IPv6業(yè)務(wù)的加速覆蓋，為IPv6業(yè)務(wù)創(chuàng )新奠定良好基礎。
應用生態(tài)方面，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》遵循“以應用帶動(dòng)流量突破”的總體思路，提出4項工作任務(wù)：一是深化商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和應用IPv6升級改造，推動(dòng)TOP100商業(yè)網(wǎng)站及應用全業(yè)務(wù)、全功能優(yōu)先采用IPv6訪(fǎng)問(wèn)，提升IPv6濃度，且完成全部省級行政單位IPv6覆蓋。二是拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟硬件IPv6升級改造，優(yōu)先支持IPv6訪(fǎng)問(wèn)。三是完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快智能家居系統平臺、設備產(chǎn)品、應用等IPv6改造；加快完善智慧家庭綜合標準體系建設。四是推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò )及應用創(chuàng )新，鼓勵各相關(guān)企業(yè)加大IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新力度，開(kāi)展IPv6網(wǎng)絡(luò )和應用創(chuàng )新的規模商用。
終端設備方面，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》針對家庭無(wú)線(xiàn)路由器、互聯(lián)網(wǎng)電視終端、物聯(lián)網(wǎng)終端等IPv6支持率不高以及現網(wǎng)大量老舊終端有待升級替換等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，從終端類(lèi)型、功能要求、宣傳推廣等方面提出了具體要求：一是要求家庭路由器、智能電視、機頂盒、智能家居終端及物聯(lián)網(wǎng)終端模組等在內的各類(lèi)終端加快支持IPv6，提升支持占比；二是明確要求具備IP地址分配功能的終端設備應默認開(kāi)啟IPv6地址分配功能；三是要求基礎電信企業(yè)制定工作計劃，加快推進(jìn)老舊終端設備的升級替換；四是要求電商平臺繼續加強宣傳引導工作，優(yōu)先向用戶(hù)推薦支持IPv6的終端設備等。
安全保障方面，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》堅持同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全系統規劃、建設、運行的原則，提出加強IPv6網(wǎng)絡(luò )安全管理和配套改造，持續推動(dòng)IPv6安全產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，保障在IPv6環(huán)境下互聯(lián)網(wǎng)安全可靠、平滑演進(jìn)。
四、《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》部署加大“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新力度，請問(wèn)什么是“IPv6+”？推進(jìn)“IPv6+”有什么重要意義？
“IPv6+”是基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新體系，包括以SRv6、網(wǎng)絡(luò )切片、隨流檢測、BIERv6和APN6等內容為代表的協(xié)議創(chuàng )新，以網(wǎng)絡(luò )分析、自動(dòng)調優(yōu)等網(wǎng)絡(luò )智能化為代表的技術(shù)創(chuàng )新，以及以5G承載和云網(wǎng)融合為重點(diǎn)應用場(chǎng)景的業(yè)務(wù)創(chuàng )新。通過(guò)引導IPv6/“IPv6+”產(chǎn)業(yè)升級，一方面可以滿(mǎn)足5G承載和云網(wǎng)融合的靈活組網(wǎng)、業(yè)務(wù)快速開(kāi)通、按需服務(wù)、差異化保障等網(wǎng)絡(luò )需求，簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò )運維、優(yōu)化用戶(hù)體驗。另一方面，以IPv6規模部署為契機，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)、新應用的試驗驗證與應用示范，能有效促進(jìn)提升我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭力，提升我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)話(huà)語(yǔ)權。
為此，《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》按照“推共識、制標準、立標桿、做推廣”的推進(jìn)策略，逐步有序的推進(jìn)“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)創(chuàng )新。一是充分發(fā)揮政府引導的作用，明確提出要加快IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)研發(fā)及標準研究的進(jìn)度，擴大現網(wǎng)試點(diǎn)并逐步實(shí)現規模部署。二是加快技術(shù)標準的研制，規范IPv6應用創(chuàng )新的研發(fā)和推廣，明確提出要在 IPv6 監測評測、“IPv6+”新技術(shù)、IPv6 單棧應用等領(lǐng)域加強行業(yè)標準研制，并積極推進(jìn)相關(guān)國家標準建設。三是加大“IPv6+”應用試點(diǎn)，通過(guò)組織開(kāi)展IPv6規模部署優(yōu)秀案例征集、IPv6創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體 IPv6 應用創(chuàng )新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。
五、如何將《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的任務(wù)落實(shí)到位，有哪些保障措施？
《專(zhuān)項行動(dòng)計劃》提出了四項保障措施，從政策、管理、標準和宣傳等方面，全方位保障相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位。
一是加強組織保障，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)和專(zhuān)家智庫作用，強化問(wèn)題導向，形成組織開(kāi)展評測、及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改到位的閉環(huán)管理，確保每項重點(diǎn)任務(wù)都能落細落實(shí)；加強和完善各類(lèi)管理規定中IPv6相關(guān)要求，從行業(yè)監管層面引導并督促各類(lèi)責任主體切實(shí)落實(shí)IPv6工作要求，尤其是提出要修訂無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)相關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理規定和技術(shù)要求以明確支持IPv6，對于補齊IPv6終端短板具有重要意義。
二是做好督促檢查，要求各地相關(guān)主管部門(mén)依托國家IPv6發(fā)展監測平臺，對屬地內相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展日常監督和抽查抽測，定期報送階段進(jìn)展報告。
三是強化標準指導，要求標準化組織繼續加快推進(jìn)IPv6監測評測、IPv6+新技術(shù)、IPv6單棧應用等領(lǐng)域標準的研制，為IPv6部署及應用推廣提供指導，同時(shí)支持科研機構、企業(yè)等深入參與IPv6國際標準化工作。
四是加強宣傳推廣，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀案例征集、IPv6應用創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法，激發(fā)市場(chǎng)主體IPv6應用創(chuàng )新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。通過(guò)做好宣傳輿論引導工作，多方位提升IPv6的社會(huì )認知度和影響力。
