日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），對工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項深化“證照分離”改革作出部署。為更好地理解和執行《通告》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規司對有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項開(kāi)展“證照分離”改革的背景是什么？
答：開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，在自由貿易試驗區加大改革試點(diǎn)力度。工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項列入“證照分離”改革清單，在全國范圍內或者自由貿易試驗區按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務(wù)、實(shí)行告知承諾審批試點(diǎn)等方式進(jìn)行改革。根據國務(wù)院有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部研究制定了《通告》，細化改革落實(shí)措施，明確工作要求。
問(wèn)：為深化“證照分離”改革，工業(yè)和信息化部開(kāi)展了哪些工作？
答：工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的決策部署，積極推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)改革工作。
一是加強統籌協(xié)調。組織相關(guān)司局提前謀劃改革舉措，在前期自由貿易試驗區“證照分離”改革試點(diǎn)工作的基礎上，總結有關(guān)改革試點(diǎn)效果，研究向全國推廣改革經(jīng)驗的可行性，統籌提出改革舉措建議，為本次深化“證照分離”改革奠定基礎。
二是細化改革舉措。在《通知》印發(fā)后，抓緊制定《通告》，對18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項逐項細化改革舉措，對部分事項提出進(jìn)一步的改革舉措，提升改革效果。
三是做好改革實(shí)施。在細化改革舉措的同時(shí)，《通告》對電子證照應用、業(yè)務(wù)培訓指導、政策宣傳解讀、規章制度制修訂等提出要求，確保改革落地見(jiàn)效。
問(wèn)：《通告》的主要內容是什么？
答：《通告》針對工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，提出了細化落實(shí)措施和工作要求。
一是明確實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域。《通告》明確自2021年7月1日起，對18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項在全國范圍內，按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類(lèi)推進(jìn)改革；其中，對“電信業(yè)務(wù)（第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可”事項，明確在自由貿易試驗區同時(shí)實(shí)行告知承諾審批試點(diǎn)。
二是明確改革落實(shí)舉措。《通告》逐項細化工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項的改革舉措。其中，取消外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批，不再核發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》，相應外資審查工作納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批環(huán)節；取消“第二、三類(lèi)監控化學(xué)品和第四類(lèi)監控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”初審環(huán)節，“第二、三類(lèi)監控化學(xué)品和第四類(lèi)監控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”由省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審、工業(yè)和信息化部審批，調整為省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)直接審批，同時(shí)明確監管措施。對食鹽定點(diǎn)批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)審批、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、電子認證服務(wù)許可、民用爆炸物品相關(guān)許可、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)相關(guān)許可、道路機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)許可、監控化學(xué)品相關(guān)許可等14項，相應提出壓減審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批材料、調整審批層級、優(yōu)化審批流程、完善監管方式等改革要求和監管措施。其中，對在自由貿易試驗區實(shí)行告知承諾審批試點(diǎn)的事項，明確要求公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。
三是明確實(shí)施要求。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要按照《通知》和《通告》有關(guān)要求抓好貫徹落實(shí)工作，創(chuàng )新和加強事中事后監管，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。同時(shí)，要求加強對“證照分離”改革相關(guān)工作的指導，及時(shí)做好電子證照應用、規章制度制修訂等相關(guān)工作，確保改革落地見(jiàn)效、企業(yè)享受改革紅利。
