近日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（工信部信管〔2020〕197號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）。現就《三年行動(dòng)計劃》有關(guān)內容解讀如下：
1、《三年行動(dòng)計劃》的出臺背景是什么？
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎設施和新型應用模式。它以網(wǎng)絡(luò )為基礎、平臺為中樞、數據為要素、安全為保障，通過(guò)對人、機、物全面連接，變革傳統制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，對支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，都具有十分重要的意義。
過(guò)去三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會(huì )同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組各單位，實(shí)施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，發(fā)布實(shí)施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，帶動(dòng)總投資近700億元，遴選4個(gè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和258個(gè)試點(diǎn)示范項目，打造了一批高水平的公共服務(wù)平臺，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應商。網(wǎng)絡(luò )基礎、平臺中樞、數據要素、安全保障作用進(jìn)一步顯現，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施不斷夯實(shí)，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng )新活躍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大，各地方、產(chǎn)業(yè)各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
未來(lái)三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長(cháng)期。為深入貫徹習近平總書(shū)記對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一系列重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固提升發(fā)展成效，更好地謀劃推進(jìn)未來(lái)一個(gè)階段發(fā)展工作，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組制定出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》。
2、《三年行動(dòng)計劃》的主要內容是什么？
《三年行動(dòng)計劃》結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，確立了未來(lái)三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標。到2023年，新型基礎設施進(jìn)一步完善，融合應用成效進(jìn)一步彰顯，技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全，安全保障能力進(jìn)一步增強。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。
《三年行動(dòng)計劃》提出了五方面、11項重點(diǎn)行動(dòng)和10大重點(diǎn)工程，著(zhù)力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。
在基礎設施建設方面，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò )體系強基行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通工程，推動(dòng)IT與OT網(wǎng)絡(luò )深度融合，在10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造30個(gè)5G全連接工廠(chǎng)。二是實(shí)施標識解析增強行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系增強工程，完善標識體系構建，引導企業(yè)建設二級節點(diǎn)不少于120個(gè)、遞歸節點(diǎn)不少于20個(gè)。三是實(shí)施平臺體系壯大行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級工程，推動(dòng)工業(yè)設備和業(yè)務(wù)系統上云上平臺數量比2020年翻一番。
在持續深化融合應用方面，一是實(shí)施數據匯聚賦能行動(dòng)，制定工業(yè)大數據標準，促進(jìn)數據互聯(lián)互通。二是實(shí)施新型模式培育行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式推廣工程，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式。三是實(shí)施融通應用深化行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應用工程，持續深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。
在強化技術(shù)創(chuàng )新能力方面，一是實(shí)施關(guān)鍵標準建設行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準化工程，實(shí)施標準引領(lǐng)和標準推廣計劃，完成60項以上關(guān)鍵標準研制。二是實(shí)施技術(shù)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新工程，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎支撐技術(shù)攻關(guān)，加快新型關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。
在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，培育技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)和運營(yíng)服務(wù)商，再建設5個(gè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。二是實(shí)施開(kāi)放合作深化行動(dòng)，營(yíng)造開(kāi)放、多元、包容的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)多邊、區域層面政策和規則協(xié)調，支持在自貿區等開(kāi)展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。
在提升安全保障水平方面，實(shí)施安全保障強化行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合保障能力提升工程，完善網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理制度。加強技術(shù)創(chuàng )新突破，實(shí)施保障能力提升計劃，推動(dòng)中小企業(yè)“安全上云”，強化公共服務(wù)供給，培育網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
此外，結合重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，從組織實(shí)施、數據管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。
3、未來(lái)三年，如何進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎？
未來(lái)三年，網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域繼續著(zhù)眼構筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快企業(yè)外網(wǎng)和企業(yè)內網(wǎng)建設與改造，提升基礎支撐能力。一是推動(dòng)企業(yè)內網(wǎng)由“單環(huán)節改造”向“體系化互聯(lián)”轉變。推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)裝備和儀器儀表的數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造，讓啞設備“活起來(lái)”；運用先進(jìn)適用的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建設IT-OT融合網(wǎng)絡(luò )，把工業(yè)全流程的都“連起來(lái)”；建立標準化的網(wǎng)絡(luò )信息模型，讓以前難交互、難集成的異構數據都“動(dòng)起來(lái)”。二是推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)由“建網(wǎng)”向“用網(wǎng)”轉變。在繼續強調提升高質(zhì)量外網(wǎng)承載能力和互通水平的同時(shí)，進(jìn)一步引導工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節點(diǎn)等接入高質(zhì)量外網(wǎng)，讓企業(yè)外網(wǎng)真正“用起來(lái)”，提升企業(yè)外網(wǎng)應用效能。三是拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新空間。持續實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，深化核心應用，推動(dòng)應用領(lǐng)域從工業(yè)外圍環(huán)節向生產(chǎn)制造核心環(huán)節拓展；優(yōu)化應用模式，推動(dòng)應用重心從單點(diǎn)孵化向5G全連接工廠(chǎng)拓展；強化產(chǎn)業(yè)支撐，加強5G工業(yè)模組研發(fā)、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用頻率研究、5G專(zhuān)網(wǎng)建設方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調動(dòng)地方積極性，支持各地建設具有地方特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區網(wǎng)絡(luò )；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地遴選和建設工作，引導產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動(dòng)作用強的地區積極創(chuàng )建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區。
4、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？
未來(lái)三年，我們將通過(guò)實(shí)施“標識解析增強行動(dòng)”，從做大規模、做深應用、規范管理三方面進(jìn)一步提升我國標識解析體系的發(fā)展水平。
第一，做大規模。我國標識解析體系建設雖然取得了一定成績(jì)，但與我國制造業(yè)門(mén)類(lèi)、體量相比，覆蓋范圍還不足，因此標識解析體系各級節點(diǎn)的建設還要拓展覆蓋范圍、完善節點(diǎn)布局。我們將進(jìn)一步完善國家頂級節點(diǎn)與國際根節點(diǎn)的對接，增強國家頂級節點(diǎn)的服務(wù)能力，面向更多行業(yè)、更多區域推動(dòng)建設不少于120個(gè)二級節點(diǎn)、不少于20個(gè)遞歸節點(diǎn)。同時(shí)，我們還將探索利用區塊鏈技術(shù)構建基于標識的融合型基礎設施，支持各地部署不少于20個(gè)融合節點(diǎn)。
第二，做深應用。建設目的還是應用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時(shí)與建設相比應用的難度更大，我們將進(jìn)一步調動(dòng)各方面積極性，加強標識解析體系的深層次應用。一是深化標識在各行業(yè)的推廣應用。通過(guò)組織開(kāi)展全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識創(chuàng )新大賽遴選典型案例加強示范推廣，特別是應對疫情，我們將拓展標識在冷鏈物流、應急物資等領(lǐng)域規模化應用。我們還將增強標識資源對接、測試認證等公共服務(wù)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈標識數據資源共享機制，促進(jìn)標識的行業(yè)應用推廣。二是深化標識在各環(huán)節的應用。加強標識解析系統與工業(yè)企業(yè)信息系統適配，推動(dòng)標識解析系統與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，深化標識在設計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節應用，發(fā)揮出標識在促進(jìn)跨企業(yè)數據交換、提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平中的作用。三是大力拓展主動(dòng)標識。按照標識載體類(lèi)型，標識應用分為靜態(tài)標識應用和主動(dòng)標識應用。靜態(tài)標識應用以二維碼、射頻識別碼（RFID）、近場(chǎng)通信標識（NFC）等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬件獲取信息。主動(dòng)標識應用通過(guò)在芯片、通信模組、終端中嵌入標識，由網(wǎng)絡(luò )主動(dòng)向解析節點(diǎn)發(fā)送解析請求，無(wú)需借助外部設備。這是我們下一步推動(dòng)的工作重點(diǎn)，未來(lái)三年將部署不少于3000萬(wàn)枚主動(dòng)標識載體。
第三，規范管理。去年12月，我部為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于加強規制、提升監管能力的相關(guān)要求，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，目的就是更好的促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設，更好的規范標識市場(chǎng)主體行為、激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展活力，從制度方面規范各方行為、維護市場(chǎng)秩序。辦法將于今年6月1日實(shí)施，我們將組織開(kāi)展相關(guān)宣貫活動(dòng)，推動(dòng)各地抓好許可審批，加強監督檢查。
5、下一步工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工作有哪些具體考慮？
未來(lái)，我們將從“建平臺、用平臺、筑生態(tài)”三方面共同推進(jìn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級。
一是“建平臺”，構建“綜合型+特色型+專(zhuān)業(yè)型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。滾動(dòng)遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，打造3-5個(gè)具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化工業(yè)資源要素集聚，加速生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng )新變革。建設面向重點(diǎn)行業(yè)和區域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)行業(yè)知識經(jīng)驗在平臺沉淀集聚，推動(dòng)平臺在“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集聚區落地。發(fā)展面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動(dòng)前沿技術(shù)與工業(yè)機理模型融合創(chuàng )新，支撐構建新型制造體系。
二是“用平臺”，加快工業(yè)設備和業(yè)務(wù)系統上云上平臺。制定工業(yè)設備上云實(shí)施指南、工業(yè)設備數據字典，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統云化改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)系統云端遷移。鼓勵地方政府通過(guò)創(chuàng )新券、服務(wù)券等形式降低上云門(mén)檻和成本、擴大上云范圍，創(chuàng )新 “挖掘機指數”“空壓機指數”等新型經(jīng)濟運行指標。
三是“筑生態(tài)”，持續提升平臺應用服務(wù)水平。圍繞“平臺+產(chǎn)品”“平臺+模式”“平臺+行業(yè)/區域”等領(lǐng)域打造一批創(chuàng )新解決方案，加快系統解決方案供應商培育。編制完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監測評價(jià)指標體系，支持建設平臺數據監測與運行分析系統，開(kāi)展平臺基礎能力、運營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐等運行數據的自動(dòng)化采集。
6、如何進(jìn)一步發(fā)揮數據在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展中的重要作用？
數據是平臺應用的關(guān)鍵資源，為推動(dòng)數據匯聚、流轉、分析、應用，我們將開(kāi)展“數據匯聚賦能行動(dòng)”，主要圍繞四方面開(kāi)展有關(guān)工作，綜合構建數據驅動(dòng)新生態(tài)。
一是打造數據匯聚的載體，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心建設。提升數據統籌匯聚能力的同時(shí)推動(dòng)數據高效分級分類(lèi)，完善國家級中心建設，圍繞重點(diǎn)行業(yè)建設分中心，針對中小微企業(yè)需求搭建個(gè)性化公共服務(wù)平臺，聚焦核心區域建設大數據區域分中心，大幅提升數據匯聚能力、豐富數據資源池，建設數據災備中心，保障國家網(wǎng)絡(luò )信息安全。通過(guò)研究數據權屬確定、價(jià)值評估、資源交換、效益共享等機制與接口標準規范，打通國家中心、分中心之間數據鏈條，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心數據流通機制。
二是提升數據價(jià)值挖掘能力，打造大數據中心綜合服務(wù)體系。一方面，針對政府監管施政需求，重點(diǎn)打造工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)運行監測指揮、應急事件預警協(xié)調等服務(wù)能力，支撐政府提升管理水平。另一方面，針對行業(yè)發(fā)展需求，打造數據管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣、設備與業(yè)務(wù)系統上云、產(chǎn)融合作、供需對接等服務(wù)能力。
三是促進(jìn)數據流動(dòng)，推動(dòng)平臺間數據互聯(lián)互通。建立標準機制，推動(dòng)平臺間數據字典互認，建設統一的工業(yè)數據、算法模型、微服務(wù)等調用接口。加強平臺間合作，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，實(shí)現優(yōu)勢互補，通過(guò)統一接口規范，推動(dòng)機理模型和工業(yè)APP的跨平臺調用與訂閱。
四是推動(dòng)數據知識共享，培育和推廣高質(zhì)量工業(yè)APP。對于共性工業(yè)經(jīng)驗知識，打造基礎共性工業(yè)APP和可適性工業(yè)APP；對于行業(yè)工業(yè)知識，打造高價(jià)值、易推廣的行業(yè)通用工業(yè)APP；對于特定領(lǐng)域、特定場(chǎng)景的獨特工業(yè)經(jīng)驗知識，培育企業(yè)專(zhuān)用工業(yè)APP。通過(guò)構建工業(yè)智能解決方案、開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者社區、工業(yè)APP商店等舉措，促進(jìn)工業(yè)APP交易流轉。
7、未來(lái)將采取哪些措施推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新？
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用不同于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主戰場(chǎng)在實(shí)體經(jīng)濟，特別是工業(yè)領(lǐng)域，面向工業(yè)、立足工業(yè)、服務(wù)工業(yè)。這要求工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)必須與各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)、知識、經(jīng)驗、痛點(diǎn)緊密結合，多元性、專(zhuān)業(yè)性、復雜性高，這決定了推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用需要持續發(fā)力，久久為功，重點(diǎn)加強三個(gè)方面的工作。
第一，推動(dòng)形成各方積極參與的團體賽模式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是涉及設施建設、融合應用、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障的融合性、系統性工程，企業(yè)不能單打獨斗。要充分調動(dòng)工業(yè)企業(yè)、基礎電信企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、工業(yè)控制企業(yè)、設備制造企業(yè)、解決方案提供商等各方積極性，推動(dòng)形成主體多元、協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和“團體賽”模式。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組協(xié)調機制作用，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)合力，完善政策體系和推進(jìn)措施。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局加強協(xié)同，形成推動(dòng)合力。
第二，突出工業(yè)細分場(chǎng)景特點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面向千行百業(yè)，可以說(shuō)是一米的寬度、五十到一百米的深度，需要與各行業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐、行業(yè)特性、知識經(jīng)驗緊密結合，不斷突破行業(yè)技術(shù)壁壘和數據共享障礙。我們將進(jìn)一步深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各細分領(lǐng)域的應用創(chuàng )新，探索符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、規模化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式，加強5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合應用。我們鼓勵“跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”平臺的發(fā)展，更強調培育聚焦行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)型、特色型平臺，實(shí)現精耕細作，產(chǎn)生實(shí)效。
第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)數字經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，不斷形成先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展。一方面，發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的新型基礎設施、新型應用模式和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)數據要素作用，促進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。另一方面，為5G、云計算、邊緣計算、人工智能等新一代信息通信技術(shù)落地開(kāi)辟更廣闊空間，并帶動(dòng)自動(dòng)化、軟件、網(wǎng)絡(luò )等產(chǎn)業(yè)實(shí)現高端化突破，不斷培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。
8、開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的總體思路和主要內容是什么？
安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。近年來(lái)，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設，政府指導、企業(yè)主責的安全管理制度初步形成，可感可知的安全技術(shù)監測服務(wù)體系初步構建，安全產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷增強、監測預警、信息共享、通報處置閉環(huán)工作機制初步建立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)工作取得階段性進(jìn)展。
隨著(zhù)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段，設備聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等情況日益增多，安全風(fēng)險隨之加劇，對網(wǎng)絡(luò )安全工作提出更高要求。與此同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全仍面臨著(zhù)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全意識不高、技術(shù)防護能力不足、安全監測能力不強、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)支撐不夠等問(wèn)題。
行動(dòng)計劃堅持問(wèn)題導向和目標導向，強化前瞻性、創(chuàng )新性、落地性，明確了以落實(shí)企業(yè)主體責任為導向、以加強安全供給為重點(diǎn)、以培育安全產(chǎn)業(yè)為支撐、以強化技術(shù)監測服務(wù)能力為抓手的工作思路，力爭切實(shí)建立起制度更加健全、技術(shù)更加先進(jìn)、政企更加協(xié)同的安全保障體系。
行動(dòng)計劃安全部分主要包括以下四方面工作。一是落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)施分類(lèi)分級管理。針對重要行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理制度，明確不同類(lèi)型企業(yè)安全基線(xiàn)要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)。二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)供給側加快創(chuàng )新。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品內嵌安全、企業(yè)上云安全等迫切需求，從網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、安全產(chǎn)品、安全服務(wù)等方面引導創(chuàng )新加速，加大安全公共服務(wù)能力建設，豐富安全解決方案有效供給。三是加強示范引領(lǐng)，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著(zhù)眼構建網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)體系，優(yōu)化國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區布局，培育安全龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，進(jìn)一步促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是堅持專(zhuān)項帶動(dòng)，提升安全技術(shù)監測服務(wù)能力。進(jìn)一步提升企業(yè)自身防護、區域監測保障、國家協(xié)調服務(wù)三方面能力，打造多方聯(lián)動(dòng)、運行高效的安全技術(shù)監測服務(wù)體系。
9、《三年行動(dòng)計劃》中提出實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理制度，具體內容和下一步安排分別是什么？
目前我國聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)數量眾多，涉及行業(yè)眾多，存在信息化發(fā)展程度不一、承載業(yè)務(wù)類(lèi)型相異、所屬行業(yè)安全保護規律差異化明顯等特點(diǎn)，難以采取“一刀切”的網(wǎng)絡(luò )安全管理模式。2019年我部與國資委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作指導意見(jiàn)》明確提出要對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理，集中力量指導重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立安全防護能力，提升安全防護水平。開(kāi)展分類(lèi)分級管理，一是進(jìn)一步貫徹指導意見(jiàn)有關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，健全完善部門(mén)協(xié)同、政府指導、企業(yè)主責的網(wǎng)絡(luò )安全管理體系；二是指導地方主管部門(mén)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清單，建立健全定級核查、信息通報、監測預警、安全檢查等機制，集中力量指導管理重點(diǎn)企業(yè)；三是通過(guò)標準規范引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)貫標達標，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力提升。
分類(lèi)分級管理著(zhù)力打造“1+4”的制度體系。1項《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理指南》，明確將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分為聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、標識解析企業(yè)等三類(lèi)，結合企業(yè)所屬行業(yè)的重要性、企業(yè)規模、應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)程度、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險程度等因素，將企業(yè)分成三個(gè)級別，同時(shí)明確定級流程和安全管理、支持保障等方面的要求。4項《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級防護規范》，針對聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、標識解析企業(yè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據四類(lèi)對象，分別明確防護要點(diǎn)和不同級別的網(wǎng)絡(luò )安全防護要求。
今年1月13日，我部印發(fā)《開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)部署分類(lèi)分級試點(diǎn)工作。結合各地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，目前選定上海、江蘇、廣東等15個(gè)省（區、市）232家重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)。試點(diǎn)工作由各省工業(yè)和信息化主管部門(mén)與通信管理局共同組織實(shí)施，包括自主定級、定級核查、落實(shí)安全要求、試點(diǎn)工作總結四個(gè)階段，計劃今年10月底前完成試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步完善《管理指南》，提升《安全規范》的科學(xué)性、有效性和指導性，形成可復制可推廣的安全管理模式。
