一、行業(yè)運行基本情況
（一）產(chǎn)量平穩增長(cháng)，投資有所恢復。2018年，十種有色金屬產(chǎn)量5688萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6%，其中，銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別為903萬(wàn)噸、3580萬(wàn)噸、511萬(wàn)噸、568萬(wàn)噸，分別同比增長(cháng)8.0%、7.4%、9.8%、-3.2%；銅材、鋁材產(chǎn)量分別為1716萬(wàn)噸、4555萬(wàn)噸，分別同比增長(cháng)14.5%、2.6%。2018年，有色行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)1.2%，其中，礦山采選投資同比下降8%，冶煉及加工領(lǐng)域投資同比增長(cháng)3.2%，由規模擴張轉向加大環(huán)保、安全等技改以及高端材料、新技術(shù)等研發(fā)。
（二）價(jià)格高位震蕩回落，行業(yè)效益大幅下降。2018年，銅、鉛現貨均價(jià)分別為50689元/噸、19126元/噸，同比分別上漲2.9%、4.1%，漲幅同比回落26個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)，鋁、鋅現貨均價(jià)分別為14262元/噸、23674元/噸，同比下降1.8%、1.7%。規模以上有色企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54289億元，同比增長(cháng)8.8%；利潤1855億元，同比下降6.1%，其中，采選利潤416億元，同比持平；冶煉、加工利潤分別為679億元、756億元，同比下降10.2%、5.6%，尤其是鋁行業(yè)利潤同比下滑40.1%，成為拖累行業(yè)效益的主因。
（三）進(jìn)出口形勢有所變化，境外投資取得積極進(jìn)展。全年出口未鍛軋鋁及鋁材580萬(wàn)噸，同比增長(cháng)20.9%。隨著(zhù)禁止洋垃圾入境政策實(shí)施，廢銅進(jìn)口同比下降32.2%，精銅進(jìn)口同比增長(cháng)15.5%。海外資源開(kāi)發(fā)積極推進(jìn)，中鋁集團、五礦集團、中金嶺南、魏橋等境外項目取得新進(jìn)展。
（四）供給側結構性改革深入推進(jìn)，行業(yè)轉型升級不斷加快。控產(chǎn)能、調結構取得成效，330多萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能通過(guò)產(chǎn)能置換轉移至內蒙、云南等能源豐富地區，中鋁整合云南冶金，山東魏橋控股魯豐股份等聯(lián)合重組不斷推進(jìn)。去杠桿取得進(jìn)展，行業(yè)資產(chǎn)負債率62.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。補短板不斷加快，7050全尺寸鋁合金厚板獲得裝機許可，鋁空氣電池、納米陶瓷鋁合金等實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，銅、鋁等冶煉能耗不斷下降，綠色發(fā)展水平不斷提高。
二、面臨的問(wèn)題
（一）成本上漲、消費不振，行業(yè)運行壓力不斷增大。從生產(chǎn)端看，受礦產(chǎn)、原料、煤炭、電力等原輔料成本普遍上漲以及環(huán)保投入不斷增加等影響，2018年，行業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本高于工業(yè)平均水平3.97元，同比增加0.58元，尤其是電解鋁平均綜合成本大幅提升。從消費端看，房地產(chǎn)、電力、汽車(chē)、家電等傳統消費領(lǐng)域持續走弱，量大面廣、帶動(dòng)性強的新興應用領(lǐng)域有待拓展。此外，民營(yíng)企業(yè)是有色行業(yè)的重要組成，但由于融資成本高、非經(jīng)營(yíng)性負擔重，在承擔重大項目等方面仍存在壁壘，發(fā)展壓力較大。
（二）低端過(guò)剩、短板突出，產(chǎn)業(yè)結構深層次問(wèn)題凸顯。嚴控電解鋁新增產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨，部分中低端加工領(lǐng)域存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，鋰鹽、三元材料前驅體等新興領(lǐng)域也出現階段性產(chǎn)能快速擴張。高端材料及綠色冶煉存在短板，航空航天、集成電路用關(guān)鍵有色材料仍依賴(lài)進(jìn)口，2018年鋁材進(jìn)口單價(jià)是出口單價(jià)的1.9倍，部分冶煉行業(yè)實(shí)現特排限值要求還缺乏產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐，污染防治仍是制約行業(yè)綠色發(fā)展的重要瓶頸。
（三）國際貿易形勢復雜，發(fā)展環(huán)境日趨嚴峻。隨著(zhù)全球經(jīng)濟走勢不確定性因素增多，貿易摩擦的實(shí)質(zhì)性影響顯現，鋁材出口持續增長(cháng)難以為繼，機電、汽車(chē)等有色終端消費品出口受阻也將加劇行業(yè)運行壓力。由于有色金屬金融屬性很強，貿易摩擦對行業(yè)的間接影響甚至大于直接影響，沖擊市場(chǎng)信心、價(jià)格及投資，影響行業(yè)發(fā)展。
三、2019年重點(diǎn)工作
（一）做優(yōu)增量，加快有色新材料、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。將民機鋁材上下游合作機制拓展為民機材料合作機制，推進(jìn)落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)，跟蹤新能源汽車(chē)平臺建設進(jìn)度，強化工作督導協(xié)調，形成年度標志性工作成果。實(shí)施新材料“補短板”，建立有色新材料數據庫、行業(yè)測試評價(jià)中心，完善有色新材料基礎體系。同時(shí)，推動(dòng)有色行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建設先進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，拓展應用領(lǐng)域，探索行業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。
（二）優(yōu)化存量，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化、綠色化發(fā)展水平。制定有色金屬智能礦山、工廠(chǎng)建設指南，指導行業(yè)智能標準化建設。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、廢渣無(wú)害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術(shù)研發(fā)及推廣，指導部分產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展技術(shù)供需對接，引導企業(yè)加快綠色發(fā)展。
（三）統籌政策，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。推進(jìn)供給側結構性改革，繼續保持嚴控電解鋁新增產(chǎn)能的高壓態(tài)勢，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換，通過(guò)市場(chǎng)化和法治化方式，引導氧化鋁、電解鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強政策協(xié)調和服務(wù)，協(xié)調推動(dòng)行業(yè)降成本，形成國企、民企互為促進(jìn)的發(fā)展格局，鞏固中俄合作機制，完善對外合作平臺，引導行業(yè)應對貿易摩擦、深化國際合作。修訂發(fā)布行業(yè)規范條件，改革管理方式，強化規范條件在推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性作用。加強熱點(diǎn)問(wèn)題分析，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)行業(yè)平穩運行。
