2015年12月3日，國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作會(huì )議在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩、財政部部長(cháng)樓繼偉出席會(huì )議并作重要講話(huà)，會(huì )議由財政部副部長(cháng)劉昆主持。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛、科技部副部長(cháng)侯建國、工商總局副局長(cháng)劉俊臣，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委，各省市人民政府及財政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技主管部門(mén)等相關(guān)領(lǐng)導，以及中央金融機構、基金管理機構代表約300人參會(huì )。
樓繼偉就如何做好政府引導基金相關(guān)工作提出了要求。北京、江蘇、福建、山東、重慶、深圳等省市代表進(jìn)行發(fā)言，介紹了設立運作政府引導基金的主要做法和經(jīng)驗，并對國家中小企業(yè)發(fā)展基金在地方設立子基金提出了建議。苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金相關(guān)政策并對基金下一步的工作進(jìn)行了部署。
樓繼偉和苗圩強調了設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的重要意義。設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金是貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的重要舉措。股權投資基金是支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要投融資工具，是當前實(shí)施供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要舉措，是轉變政府職能、提升財政治理能力與效率的重要制度創(chuàng )新。
樓繼偉指出，應明確政府引導基金的定位，合理控制基金總體規模，科學(xué)界定基金投資領(lǐng)域，突出基金投資重點(diǎn)，突出支持實(shí)體經(jīng)濟、聚焦于初創(chuàng )期早中期企業(yè)，區域上實(shí)事求是，統籌兼顧。樓繼偉重點(diǎn)闡述了如何構建規范的政府引導基金治理結構，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)運作來(lái)實(shí)現政府引導目標。一方面，政府引導基金機制設計強化利益綁定，真正按市場(chǎng)規律運行。這就要求基金應建立多元化的股權結構，嚴格履行公司章程或合伙協(xié)議，明確出資人與管理團隊的責權。另一方面，建立有效的激勵約束機制，實(shí)現政策導向。此外，擇優(yōu)選聘基金管理團隊，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理。樓繼偉部長(cháng)強調，應提高政府監管和服務(wù)水平，營(yíng)造政府引導基金良好的發(fā)展環(huán)境。對此，樓繼偉提出了三點(diǎn)要求：一是加強法規制度體系建設。二是完善扶持政策。三是加強行業(yè)自律。適當提高私募股權投資基金行業(yè)準入門(mén)檻，加強股權投資基金行業(yè)自律，加快股權投資基金人才隊伍建設。
苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì )成立大會(huì )暨第一次會(huì )議召開(kāi)情況。基金理事會(huì )審議并表決通過(guò)了基金理事會(huì )理事長(cháng)、副理事長(cháng)及理事會(huì )秘書(shū)人選、《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì )工作規則》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì )辦公室工作規則》。同時(shí)，還審議了《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金設立方案》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金管理機構遴選方案》。理事會(huì )辦公室設在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局，負責理事會(huì )日常工作。苗圩闡述了國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立的目的、運作方式和投資模式以及基金的組織架構和各自的職責。基金將由若干支基金集合而成，既有母基金，也有一定比例的直接投資基金。基金將按照“落實(shí)國家戰略、構建多元架構、實(shí)行市場(chǎng)運作、擴大惠及范圍”的原則，實(shí)行所有權、管理權和托管權相分離，按市場(chǎng)化原則操作，旨在發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸引社會(huì )資本投入，更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
苗圩對國家中小企業(yè)發(fā)展基金前期準備工作給予肯定，對下一步工作進(jìn)行了部署：
第一，要堅持圍繞國家發(fā)展戰略，推進(jìn)創(chuàng )新，支持發(fā)展。基金支持的重點(diǎn)方向包括：一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育和打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。尤其是要重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )業(yè)熱情。二是推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。四是推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。五是推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)轉型升級。六是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持創(chuàng )新型中小企業(yè)，尤其是小型微型企業(yè)健康發(fā)展。七是推進(jìn)綠色發(fā)展方式。
第二，要堅持基金的市場(chǎng)化運作，擴大惠及范圍，發(fā)揮基金助推作用。
第三，要堅持基金的科學(xué)管理、規范運作。國家中小企業(yè)發(fā)展基金對我們而言還是一個(gè)新事物，需要在實(shí)踐中不斷摸索、逐步完善。
樓繼偉和苗圩強調，要進(jìn)一步提高對基金重要性的認識，科學(xué)設計，規范管理，高度重視基金的落實(shí)工作，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)基金健康發(fā)展，促進(jìn)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好局面。
