中央經(jīng)濟工作會(huì )議在定調2022年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向上，強調“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，并作出“要提升制造業(yè)核心競爭力”“加快數字化改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級”等一系列部署。
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，企業(yè)是動(dòng)力源。2022年，如何推進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)？助企紓困、促企創(chuàng )新，將出臺哪些具體舉措？怎樣進(jìn)一步提升制造業(yè)核心競爭力？圍繞上述問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶接受新華社記者采訪(fǎng)。
把穩定工業(yè)增長(cháng)作為最重要任務(wù) 突出抓好四方面工作
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現比較突出。考慮到今年一季度基數較高、一些企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨困難等因素，明年一季度工業(yè)經(jīng)濟面臨下行壓力，格外需要穩字當頭、穩中求進(jìn)。
“穩字當頭、穩中求進(jìn)，具體到工業(yè)領(lǐng)域，首先就是要保持一定的增長(cháng)速度。”肖亞慶說(shuō)，應該看到，工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著(zhù)大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應鏈受到挑戰等壓力，要把穩定工業(yè)增長(cháng)，特別是明年一季度開(kāi)好局起好步作為當前最重要的任務(wù)，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮“壓艙石”作用。
“穩不是保守的穩，而是積極、求進(jìn)的穩，要創(chuàng )造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，工業(yè)和信息化部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級。
一是全力以赴實(shí)現明年一季度平穩接續。工業(yè)和信息化部已會(huì )同國家發(fā)展改革委針對工業(yè)運行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強監測和研判，根據實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩定的政策措施。
二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題，暢通關(guān)鍵零部件供應渠道。
三是著(zhù)力提振制造業(yè)投資。對“十四五”規劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵支持企業(yè)加大投入，引導金融機構加大對企業(yè)數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。
四是挖掘內需潛力。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)。對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規模化發(fā)展。
肖亞慶表示，工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面和恢復增長(cháng)的總體態(tài)勢沒(méi)有改變，完整產(chǎn)業(yè)體系和齊備配套能力優(yōu)勢明顯，加快構建新發(fā)展格局將不斷釋放市場(chǎng)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通，這些都是做好經(jīng)濟工作的有利條件。與此同時(shí)，市場(chǎng)還有很多提品質(zhì)、增品種、創(chuàng )品牌的條件和空間。“我們把這些做好，穩就一定能達到，而且是向前進(jìn)的穩、有提升的穩。”
提升制造業(yè)核心競爭力 加大力度助企紓困
提升制造業(yè)核心競爭力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要著(zhù)力點(diǎn)。
肖亞慶表示，2022年將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心、推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展、大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。
“我們要把提升產(chǎn)業(yè)基礎能力作為重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細抓出更多實(shí)效。”他說(shuō)，明年將重點(diǎn)圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項目。鼓勵各地創(chuàng )新政策機制和實(shí)施模式，引導各類(lèi)要素資源向基礎領(lǐng)域集聚。
目前，工業(yè)和信息化部已建設21家國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，2家國家地方共建中心，帶動(dòng)各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業(yè)創(chuàng )新體系。明年將進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加大創(chuàng )新中心建設力度，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)等，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。
企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度的同時(shí)，工業(yè)和信息化部明確將堅持紓困解難強幫扶與支持創(chuàng )新促升級兩手抓，引導廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。
在助企紓困方面，統籌落實(shí)系列惠企政策，做好執行情況的效果評估，加強對新問(wèn)題新趨勢的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對性政策，強化精準支持。同時(shí)，加大惡意拖欠賬款問(wèn)題治理力度，對拖欠問(wèn)題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，完善保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，形成長(cháng)效機制。
在發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)方面，研究制定創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
緊扣高質(zhì)量，堅定數字化、綠色化升級
數字化轉型是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要路徑。我國已建成5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)150家，數字化改造基礎更堅實(shí)、場(chǎng)景更豐富、成效更突出。
肖亞慶表示，2022年將著(zhù)重抓好擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用、激活數據潛能、提升企業(yè)數字技術(shù)應用能力三項工作。
穩妥有序開(kāi)展5G和千兆光網(wǎng)建設，加快5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)規模化建設，打牢數字化轉型的網(wǎng)絡(luò )設施基礎，聚焦制造、礦山、電力等重點(diǎn)行業(yè)，深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)放數據，加快研制工業(yè)數據交互等基礎共性標準，支持各地探索培育數據要素市場(chǎng)。深入實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，加快構建數字化轉型服務(wù)體系，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)。
碳達峰碳中和對制造業(yè)既是要求，也是機遇。近年來(lái)，我國統籌推進(jìn)工業(yè)去產(chǎn)能和綠色化轉型，鋼鐵行業(yè)累計壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1.5億噸，今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破340萬(wàn)輛。去產(chǎn)能取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)品單位能耗持續下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
“既要聚焦工業(yè)自身加快綠色低碳轉型，也要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會(huì )碳達峰碳中和作貢獻。”肖亞慶說(shuō)，目前已經(jīng)形成了相關(guān)方案，將進(jìn)一步完成頂層設計，穩妥有序推進(jìn)綠色低碳轉型。
他指出，工業(yè)和信息化部將實(shí)施制造業(yè)綠色低碳轉型行動(dòng)，系統實(shí)施工業(yè)能效提升、水效提升、資源綜合利用、環(huán)保裝備等一攬子行動(dòng)計劃。同時(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳力度，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，防止產(chǎn)能無(wú)序擴張。
此外，工業(yè)和信息化部還將著(zhù)力完善綠色制造體系，完善工業(yè)綠色低碳標準體系，大力推行綠色設計，培育一批綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈、綠色工業(yè)園區。做好初級產(chǎn)品供給保障，建設一批高水平工業(yè)資源綜合利用基地，切實(shí)降低單位產(chǎn)品能耗物耗，提高投入產(chǎn)出效率。
