工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)肖亞慶
黨的十九屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，強調“兩個(gè)確立”的決定性意義，為加快工業(yè)和信息化發(fā)展提供了精神動(dòng)力和行動(dòng)指南。一百年來(lái)，我們黨領(lǐng)導工業(yè)和信息化發(fā)展取得舉世矚目的重大成就，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍提供了有力支撐。習近平總書(shū)記深刻指出，“工業(yè)是我們的立國之本”，“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”，“中國夢(mèng)具體到工業(yè)戰線(xiàn)就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”，“世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內容的經(jīng)濟活動(dòng)轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)；加快數字化改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，我們要堅持以
習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持走新型工業(yè)化道路，再創(chuàng )工業(yè)和信息化發(fā)展新輝煌，奮力實(shí)現制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設既定目標，為實(shí)現中華民族偉大復興奠定更堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。
一、工業(yè)和信息化發(fā)展取得舉世矚目成就
工業(yè)化是一個(gè)國家和民族繁榮富強的必由之路。新中國成立后，我們黨團結帶領(lǐng)人民自力更生、發(fā)憤圖強，創(chuàng )造了世界工業(yè)化發(fā)展史上的奇跡，成功探索出了一條符合中國國情的工業(yè)化道路。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的重大決策部署，引領(lǐng)工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，顯著(zhù)增強了國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，提升了人民生活質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。
綜合實(shí)力持續提高。2012—2020年，我國工業(yè)增加值從20.9萬(wàn)億元增長(cháng)到31.3萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值從16.98萬(wàn)億元增長(cháng)到26.6萬(wàn)億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，繼續保持世界第一制造大國地位；全國光纜線(xiàn)路長(cháng)度從1480.6萬(wàn)公里增加到5169萬(wàn)公里，全國電話(huà)用戶(hù)數、網(wǎng)民數量分別從13.9億、5.64億增加到17.76億、9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提高到70.4%。產(chǎn)業(yè)體系更加完備，我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，“十三五”時(shí)期在多個(gè)行業(yè)進(jìn)一步形成規模龐大、技術(shù)領(lǐng)先的生產(chǎn)實(shí)力，在世界500種主要工業(yè)品中超過(guò)四成的產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。
探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設航天強國，是中國人不懈追求的航天夢(mèng)。圖為2021年10月16日，搭載神舟十三號載人飛船的長(cháng)征二號F遙十三運載火箭，在酒泉衛星發(fā)射中心點(diǎn)火起飛。這是我國載人航天工程立項實(shí)施以來(lái)的第21次飛行任務(wù)，也是空間站階段的第2次載人飛行任務(wù)。 人民圖片 成林/攝
產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化升級。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2020年的15.1%、33.7%。傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比例顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到20%左右，規模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”時(shí)期大幅下降的基礎上，“十三五”時(shí)期進(jìn)一步下降16%。產(chǎn)業(yè)區域布局不斷優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，電子信息、軌道交通、工程機械、汽車(chē)等領(lǐng)域形成一大批先進(jìn)制造業(yè)集群。
創(chuàng )新能力大幅攀升。重大工程捷報頻傳，嫦娥攬月、神舟飛天，北斗組網(wǎng)、天問(wèn)巡火，C919大型客機成功試飛，航空航天裝備技術(shù)水平大幅提高。海斗探海、藍鯨鉆井、雙龍探極、航母列裝，深遠海海洋工程裝備和高技術(shù)船舶快速發(fā)展。特高壓輸變電裝備、大型掘進(jìn)裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。2020年，規模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展機構總數、研發(fā)經(jīng)費支出均比2012年翻了一番，有效發(fā)明專(zhuān)利申請數增長(cháng)兩倍多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升轉變。
數字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。網(wǎng)絡(luò )基礎設施加快升級，固定寬帶從百兆提升到千兆，光網(wǎng)城市全面建成，移動(dòng)通信技術(shù)從4G演進(jìn)到5G，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)、應用全球領(lǐng)先優(yōu)勢。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)收入分別從2012年的8.46萬(wàn)億元、2.48萬(wàn)億元和1.08萬(wàn)億元，增加到2020年的12.1萬(wàn)億元、8.17萬(wàn)億元和1.36萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò )應用從消費向生產(chǎn)拓展，移動(dòng)支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò )購物、在線(xiàn)學(xué)習、遠程辦公等成為工作生活新方式。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)加速融合，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率2020年分別達到52.1%、73.0%，分別比2012年提高27.5%、24.2%，協(xié)同研發(fā)設計、無(wú)人智能巡檢、數字工廠(chǎng)、智慧礦山等新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。
企業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大，中國制造業(yè)企業(yè)500強資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別從2012年的19.7萬(wàn)億元、21.7萬(wàn)億元，增長(cháng)到2020年的39.19萬(wàn)億元、37.4萬(wàn)億元。最新發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)有82家入圍，比2012年增加33家。進(jìn)入全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強的企業(yè)由2012年的7家增加到2020年的11家，單個(gè)企業(yè)的平均市值從150億美元增加到1800億美元，增長(cháng)11倍。中小企業(yè)茁壯成長(cháng)，專(zhuān)業(yè)化水平持續提高，4萬(wàn)多家“專(zhuān)精特新”企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)脫穎而出，成為所在細分行業(yè)和領(lǐng)域的標桿。
二、新發(fā)展階段對工業(yè)和信息化發(fā)展提出新要求
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響持續深入，世界經(jīng)濟深度調整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，世界貿易和投資活動(dòng)持續低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構，國際競爭更趨激烈。從國內看，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，隨著(zhù)構建新發(fā)展格局戰略部署加速落地，全面深化改革和高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn)，工業(yè)和信息化發(fā)展潛力巨大、空間廣闊。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我們必須統籌國內國際兩個(gè)大局，科學(xué)研判大勢，增強歷史主動(dòng)，深刻把握新發(fā)展階段對工業(yè)和信息化提出的新要求。
聚力壯大實(shí)體經(jīng)濟。實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng )造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的基礎，是國民經(jīng)濟增長(cháng)的核心引擎。實(shí)現到2035年經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入再上新臺階、基本實(shí)現新型工業(yè)化信息化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等目標，離不開(kāi)工業(yè)和信息化發(fā)展的有力支撐。要牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，著(zhù)力擴大工業(yè)有效投資需求，著(zhù)力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量和韌性，著(zhù)力優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，確保工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、運行在合理區間，保持制造業(yè)比重基本穩定。
突出高質(zhì)量發(fā)展主題。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。工業(yè)和信息化發(fā)展必須順應我國社會(huì )主要矛盾的深刻變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題不動(dòng)搖，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，支撐服務(wù)構建新發(fā)展格局。
注重加快轉換增長(cháng)動(dòng)力。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統競爭優(yōu)勢和增長(cháng)動(dòng)力逐步削弱，加快發(fā)展動(dòng)力轉換十分迫切。當前，世界經(jīng)濟正加速數字化轉型，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，日益成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力。工業(yè)和信息化發(fā)展既要進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，創(chuàng )新體制機制，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng )新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，持續強化改革的動(dòng)力、創(chuàng )新的活力，又要加快數字經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
牢牢守住安全這條底線(xiàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。面對復雜多變的形勢，工業(yè)和信息化領(lǐng)域各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰明顯增多，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定、網(wǎng)絡(luò )與數據安全，以及傳統領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的風(fēng)險加大。要堅持統籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，著(zhù)力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，保障重要產(chǎn)業(yè)安全可控，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，完善網(wǎng)絡(luò )安全管理制度措施，健全風(fēng)險應對預案，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，牢牢守住安全這條底線(xiàn)。
三、續寫(xiě)工業(yè)和信息化發(fā)展新篇章
面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，堅持走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展邁上新臺階，以咬定青山不放松的執著(zhù)奮力推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。
保持制造業(yè)比重基本穩定。進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國制造業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重在2006年達到32.45%的峰值，此后呈現波動(dòng)下降趨勢，至2020年回落到26.2%。我國已處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)比重下降符合客觀(guān)規律，但如果制造業(yè)占比下降過(guò)早、過(guò)快，不僅會(huì )拖累當期經(jīng)濟增長(cháng)，影響城鎮就業(yè)，還可能導致產(chǎn)業(yè)“空心化”，削弱我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。要貫徹落實(shí)“六穩”、“六保”任務(wù)，充分挖掘超大規模市場(chǎng)潛力，發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，保持制造業(yè)比重基本穩定。著(zhù)力增強制造業(yè)供給能力，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，促進(jìn)新能源汽車(chē)、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持可穿戴設備、消費級無(wú)人機、智能服務(wù)機器人、虛擬現實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng )新。積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，加強要素協(xié)調保障，深化產(chǎn)融合作，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造。加強規劃政策引導，全面實(shí)施工業(yè)和信息化“十四五”系列規劃，布局實(shí)施一批重大工程、重點(diǎn)項目。推動(dòng)制造業(yè)在國內有序轉移，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。習近平總書(shū)記強調，“制造業(yè)的核心就是創(chuàng )新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng )新廣度顯著(zhù)加大、深度顯著(zhù)加深、速度顯著(zhù)加快，新一代信息技術(shù)、量子信息、生命科學(xué)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現群體突破，顛覆性技術(shù)不斷涌現，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、競爭格局等帶來(lái)深刻變革，在外部沖擊下，我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險凸顯。要堅持科技自立自強，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，不斷強化創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐。加大關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)力度，聚焦集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大短板裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。適應技術(shù)創(chuàng )新模式的深刻變化，深入推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系建設，加快構建以國家制造業(yè)創(chuàng )新中心為核心節點(diǎn)、以省級制造業(yè)創(chuàng )新中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )體系，強化共性基礎技術(shù)供給。著(zhù)力增強企業(yè)創(chuàng )新能力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。
創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂，要有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權。圖為2021年10月12日，在武漢華工圖像技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，研發(fā)人員正在檢查防偽光刻制版。華工圖像突破防偽領(lǐng)域的光刻精度極限，開(kāi)發(fā)了一批獨創(chuàng )技術(shù)與產(chǎn)品。 人民圖片 周超/攝
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。習近平總書(shū)記強調：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。”近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，本土化、區域化、多元化特征日趨明顯，制約和影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的因素增多。要堅持自主可控、安全高效，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。組織對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面系統梳理，建設涵蓋31個(gè)制造業(yè)大類(lèi)的產(chǎn)業(yè)基礎大數據平臺，全面弄清“家底”，找準薄弱環(huán)節和風(fēng)險點(diǎn)。開(kāi)展制造業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，著(zhù)力實(shí)現“點(diǎn)”上的突破，增強“線(xiàn)”上的韌性，加快“面”上的升級，培育“系統”上的優(yōu)勢，加快補齊關(guān)系國計民生、國家經(jīng)濟命脈和國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。切實(shí)防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。
高端裝備制造業(yè)是工業(yè)現代化的重要基石，是科技創(chuàng )新的重要領(lǐng)域。圖為2021年8月23日，我國自主研發(fā)的海底隧道盾構機“深江1號”在湖南長(cháng)沙下線(xiàn)。 人民圖片 劉福昌/攝
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。習近平總書(shū)記強調，“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措”。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國產(chǎn)業(yè)結構調整取得顯著(zhù)成效，但隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一些長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題凸顯，低端供給過(guò)剩與高端供給不足并存，資源環(huán)境約束加大，全要素生產(chǎn)率亟待提高。要大力推進(jìn)深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達峰、碳中和工作，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)和綠色制造工程，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)節能降碳改造，突破一批綠色制造技術(shù)和裝備，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設綠色制造體系，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程，增強新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，完善促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
加快培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀(guān)主體。企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。與世界制造強國相比，我國大企業(yè)存在“大而不強”現象，在質(zhì)量效益、創(chuàng )新能力、品牌影響力、生態(tài)控制力和國際化水平等方面有待提高；中小企業(yè)創(chuàng )新能力、盈利能力、抗風(fēng)險能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難問(wèn)題增多，發(fā)展方式亟待轉變。要支持企業(yè)做強做優(yōu)做大，優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境，支持企業(yè)通過(guò)戰略合作和跨行業(yè)跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批具有國際競爭力和生態(tài)控制力的大企業(yè)。加大對中小企業(yè)的政策支持和社會(huì )公共服務(wù)，鼓勵支持中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、深耕細作、強化創(chuàng )新，走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，做到專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化，梯度培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷(xiāo)體系等方面的資源優(yōu)勢，與中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式發(fā)展，形成創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制造、服務(wù)能力提升。
務(wù)實(shí)推動(dòng)數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，要不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟。當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。要進(jìn)一步發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國疊加優(yōu)勢，做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，加快5G網(wǎng)絡(luò )規模化部署，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系建設。實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)計劃、智能制造工程、中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同制造業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變。進(jìn)一步培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。
進(jìn)一步深化改革和擴大開(kāi)放。過(guò)去幾十年，改革開(kāi)放推動(dòng)工業(yè)和信息化實(shí)現了跨越式發(fā)展；面向未來(lái)，實(shí)現制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設目標，再創(chuàng )工業(yè)和信息化發(fā)展新輝煌，依然要靠深化改革開(kāi)放。要進(jìn)一步深化改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉變，深化要素市場(chǎng)化配置改革，強化科技創(chuàng )新、現代金融、人力資本與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效協(xié)同。推動(dòng)制造業(yè)全方位開(kāi)放，有序擴大電信領(lǐng)域開(kāi)放，全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈，積極參與國際經(jīng)貿規則和標準制定，加快構筑互利共贏(yíng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工合作體系。
